半岛电视台英文频道旗下AJLabs统计,今年7月,美国移民和海关执法局(ICE)逮捕约5万人,平均每54秒1人、每天约1600人,创下月度纪录。逮捕人数快速增加,除了执法力量的投入,也与行动方式的变化有关:容易引发关注的大规模突袭减少,交通拦查、联邦大楼赴约抓捕和县监狱移交变得更常见。
月度逮捕人数持续上升
ICE月度逮捕人数从2024年12月的8600人快速上升,到2025年12月已超过4万。此后,这一数字一度降至不足3万,今年6月又升至4.3万,7月进一步逼近5万。其中,近两万起逮捕发生在得克萨斯州和佛罗里达州。与容易引来围观和媒体关注的大规模突袭相比,这些行动更加分散。7月几乎没有逮捕发生在突袭中,逮捕规模扩大了,进入公众视野的行动却少了。
抓捕进入日常场景
ICE是美国国土安全部下属的联邦执法机构,成立于2003年。其执法与遣返行动处负责逮捕、拘留和遣返等事务,美国边境巡逻工作则由海关和边境保护局承担。7月的被捕者中,多数人没有犯罪定罪记录或待审指控,约三分之一已有移民法官签发的最终离境令。递解程序属于行政程序,用于判定个人是否应依照联邦移民法被递解。过去九个月,移民法官签发了超过47.6万份遣返令;仅6月就结案逾10万起,约八成案件中的当事人被下令遣返。
交通拦查中的车辆
地方警力扩大执法范围
执法行动的扩张也借助了地方警力。1996年《非法移民改革与移民责任法》增设《移民与国籍法》第287(g)条,允许国土安全部与州、县及地方执法机构签订协议。获得授权的人员须接受培训,在ICE监督下识别和处理可能违反移民法的人,必要时将其拘留。这类协议从2025年1月的135项增至近2400项,覆盖39个州。县监狱移交以及警方在日常执法中与当事人的接触,因而成为ICE实施逮捕的重要入口。新泽西州虽然立法限制警方与ICE合作,当地7月的逮捕人数依然上升。
地方执法合作协议数量
行动更隐蔽,争议没有减少
分散抓捕和地方合作减少了单次行动对大批联邦探员的依赖,也让逮捕更频繁地出现在交通检查、前往联邦大楼赴约和羁押移交等日常场景中。这解释了为何月度逮捕人数增加,相关新闻却有所减少。争议并未随曝光度下降而消退。7月民调显示,49%的受访者不赞同ICE的执法方式,29%表示赞同;超过半数受访者认为,通过常规交通拦查实施逮捕过度。
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