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若合规审查通过,禽肉和蜂蜜的出口可能在数周内恢复。欧洲官员则表示,牛肉的出口恢复可能需要接近两年,因为牛只达到上市年龄所需时间较长。禁令出台时,欧盟—南方共同市场贸易协定的法律地位尚未明确。欧洲议会已将协定提交欧盟法院审查,以评估其是否符合欧盟条约。

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欧盟规定,养殖者不得仅为加快牲畜增重而使用抗菌药物,并限制某些抗生素的使用,以遏制耐药菌的扩散。布鲁塞尔方面称,巴西未能提供证据,证明相关规定在动物整个生命周期内得到遵守,而不仅仅是在屠宰环节。欧盟委员会发言人表示,欧盟官员正与巴西同行合作,以确认其合规情况,推动贸易最终恢复。

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巴西农业部称,2025年被新禁令涵盖类别的出口额约为20.3亿美元。其中,牛肉出口额略高于10亿美元,禽肉接近7.8亿美元,其余为鱼类、鸡蛋和蜂蜜等产品。巴西外交部和农业部发表联合声明,对欧盟暂停进口表示“深切关切”,并认为这一决定未能反映欧盟与巴西关系的坚实基础。

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巴西表示,如果谈判未能迅速解决问题,不排除启动新欧盟—南方共同市场协定中的争端解决机制,或向世界贸易组织正式申诉。代表巴西肉类出口商的行业组织态度相对平和,称巴西牛肉仍可在其他市场找到买家,但欧洲市场所需的特定部位产品并不容易在短期内转销。此次暂停进口并非孤立事件。欧洲议会以微弱差距决定将整项欧盟—南方共同市场贸易协定提交欧盟法院,要求就其是否符合欧盟条约出具法律意见。

在欧盟法院作出意见前,该协定尚未完成正式批准。不过,欧盟委员会仍从5月1日起临时启动协定的贸易条款。西班牙农业青年协会一名发言人称,这项禁令是“迈向真正对等的一步”,并指出巴西本就是南方共同市场成员。

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由于禁令仅针对巴西,南方共同市场其他成员可能获得更多市场空间。欧盟准入资格比较显示,阿根廷仍获准向欧盟出口牛肉、活马、禽肉、海产品、蜂蜜和动物肠衣;乌拉圭除禽肉外,仍可出口大多数类别产品;巴拉圭的准入范围则更窄,主要限于牛肉和动物肠衣。

关注巴西肉类加工企业的股票分析师表示,短期财务冲击仍在可控范围内,因为欧洲市场仅占JBS等企业总销售额的一小部分。但他们也指出,欧洲市场会为特定肉类部位支付更高价格,这些产品较难转往其他市场。

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欧盟审计人员已于9月4日结束对巴西禽肉和蜂蜜行业的现场审查。欧盟植物、动物、食品和饲料安全常设委员会将于9月中旬举行会议,届时可能决定是否恢复这两类产品的进口资格。即便结果有利于巴西,据行业媒体援引的贸易消息人士称,禽肉出口也可能要到11月才能恢复。牛肉的情况则完全不同。欧盟规定必须证明牛只在整个生命周期内均符合要求。欧盟官员表示,只有在持续合规约两年后,牛肉才可能全面恢复出口。