路通了,要让产业兴起来;产业兴了,要让城市旺起来;城市旺了,要让群众真正富起来。这才是“黄金大外环”真正的“黄金价值”。
我认为,“黄金大外环”表面上看是一条路,实际上连的是发展、民生和未来。2.7万公里,三条国道首尾相接,给祖国“镶上一条金边”。我认为,这条“金边”的价值,绝不仅仅在于让道路更加畅通,更重要的是通过交通这个载体,把沿边、沿海、内陆更加紧密地连接起来,把交通优势转化为发展优势。
第一,“黄金大外环”是一条交通强国的“骨架路”。过去我们建设交通,更多解决的是“有没有路”的问题;而到了今天,随着综合立体交通网不断完善,我们更加关注的是路网之间能不能形成网络、不同区域之间能不能高效联通。
三条国道各有特点,分别承担着不同的功能。过去,它们更多是一条条相对独立的线路,而如今通过首尾相接形成闭环,就实现了从“单线连接”到“闭环成网”的转变。这说明,交通基础设施建设已经从过去追求规模和速度,转向更加注重布局优化、功能完善和整体效能。路网骨架已经搭起来了,接下来拼的不是长度,而是精度。
第二,“黄金大外环”是一条区域协调发展的“致富路”。交通从来不只是连接城市,更是在连接资源、产业和机会。过去,一些边疆地区因为地理位置偏远、交通条件有限,资源优势很难转化为发展优势。而“黄金大外环”能够进一步打通边疆地区与内地、沿海地区之间的联系,让人流、物流、资金流、信息流更加顺畅地流动。
比如,新疆霍尔果斯依托口岸和交通优势发展产业,从过去的边陲小镇逐渐成长为对外开放的重要节点;吉林珲春也依托边境交通和旅游资源,推动边境旅游发展。所以,一条路通的是交通,形成的是经济循环,带来的是发展机会。
第三,“黄金大外环”是一条促进兴边富民的“民生路”。对于边疆地区来说,道路通不通,直接关系到群众生产生活是否便利,也关系到边疆地区的发展活力。
“黄金大外环”不仅能够提升沿线群众出行的便利程度,也能够带动教育、医疗、物流、旅游等公共服务和产业资源进一步向沿线地区集聚。特别是对于一些边境县城、偏远乡镇而言,过去可能是交通网络的“末梢”,现在则有机会成为连接国内国际市场的重要节点。因此,交通建设最终还是要落到人的身上。路修到哪里,发展机会就应该延伸到哪里,民生保障就应该跟进到哪里。
第四,“黄金大外环”还是一条联通内外的“开放路”。从空间上看,它连接我国东北、西北、西南以及东南沿海多个地区,既能够向西衔接中欧班列等国际通道,也能够向南连接东南亚跨境贸易网络,同时依托沿海港口进一步扩大开放。
这意味着,“黄金大外环”能够把边疆地区的资源优势、沿海地区的开放优势和内陆地区的产业优势更好结合起来。一边是盘活边疆资源,一边是服务沿海开放;一边畅通国内大循环,一边促进国内国际双循环。因此,它不是一条简单意义上的公路,而是支撑区域协调发展、促进高水平对外开放的重要载体。
当然,我们也应该看到,修好路并不等于自动产生发展红利。过去一些地方也存在“通道经济”的现象:车流经过了,游客经过了,但产业没有留下来,消费没有留下来,群众没有真正从中受益。
因此,在建设“黄金大外环”的同时,更要做好“后半篇文章”。
一是要让路与产业结合起来。立足沿线资源禀赋,发展特色农业、能源、文旅、跨境贸易等产业,避免千篇一律。
二是要让路与城市结合起来。完善沿线县城、乡镇的住宿、餐饮、物流、停车、公共服务等配套,让交通流量真正转化为消费流量。
三是要让路与旅游结合起来。充分利用沿线沙漠、草原、森林、雪山、海岸等丰富景观资源,推动交旅融合,让“最美边境公路”真正成为“旅游黄金通道”。
四是要让路与群众结合起来。在建设过程中充分考虑沿线群众的就业、出行和公共服务需求,让群众既能够享受交通便利,也能够分享发展红利。
真正的“黄金大外环”,不能只是道路上的“金边”,更应该成为群众增收致富的“金路子”。“黄金大外环”体现的,是我国交通发展从“有没有”向“优不优”的转变,更体现了以交通带动区域协调发展、以基础设施改善民生福祉的发展理念。
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