为严格落实省市交通工程建设管理相关规定，规范项目施工、监理全过程管理，明确参建各方职责、工作流程及管控红线，统一项目建设标准与管理共识，本次召开项目第一次公路工程监理例会。监理机构结合项目实际情况，对参会人员要求、会议核心要点、标准会议流程及后续监理规范化工作开展要求进行全面交底，重点明确项目建设不可逾越的管理红线，所有内容经各方确认后纳入会议纪要，作为后续项目管控的正式依据。
蒋玉五 高级工程师
一、例会参会人员规范要求
根据相关规定，第一次监理例会为项目开工关键程序性会议，参会人员必须满足岗位履职要求，严禁无故缺席、代岗、迟到早退。建设单位、施工单位、监理单位三方核心人员必须全员到场，具体要求如下：
1. 建设单位：项目负责人、现场管理代表、安全及质量专职管理人员必须参会，统筹项目整体建设管理工作，对接各方诉求、明确建设管控目标。
2. 施工单位：项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人、施工班组长及各分项工程专职管理人员全部参会，务必熟知项目管理规则、施工标准及红线要求，会后层层落实至一线施工班组及作业人员。
3. 监理单位：总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师、监理员全员参会，由总监理工程师主导本次会议交底工作，明确后续监理履职方式、管控重点及工作标准。
所有参会人员需携带岗位履职证件、项目施工及监理前期资料，会议实行签到制度，签到表纳入工程档案存档备案，无特殊正当理由不得缺席，缺席单位需向建设、监理单位提交书面说明。
二、第一次监理例会标准必须流程
严格遵循江苏省公路水运工程会议管理流程规范，本次例会严格按照既定程序开展，流程闭环、资料留痕、全程可追溯，具体核心流程如下：
1. 开场通报，明确主旨：由总监理工程师主持会议，通报项目前期筹备情况、本次例会核心目的，明确会议为统一管理标准、敲定管控规则、压实各方责任，杜绝形式化客套，聚焦工程质量、安全、进度核心工作。
2. 各方工作汇报：施工单位汇报项目施工准备、人员设备进场、材料筹备、施工方案编制、安全技术交底、现场临建设施布置等前期工作情况及后续施工计划；监理单位汇报前期现场核查、资料审核、筹备督导等工作开展情况。
3. 监理全面工作交底：监理机构围绕质量管控、安全管理、工序验收、材料报验、资料报送、现场履职等全维度开展规范化交底，重点明确项目管理三条硬性红线规则，向建设、施工单位讲清、讲透、讲到位，形成各方共识。
4. 建设单位部署要求：建设单位针对项目整体建设目标、工期要求、管理标准、奖惩制度等进行统筹部署，明确各方工作配合要求。
5. 问题研讨与答疑确认：各方针对前期筹备问题、后续施工管控疑问、流程衔接细节进行沟通答疑，统一争议处理标准，明确整改及优化要求。
6. 会议总结与纪要确认：总监理工程师总结会议核心内容、既定规则、重点工作及整改要求，明确后续例会周期、报送要求，会后形成正式会议纪要，各方签字盖章存档，作为项目履约、过程管控、工程款审核的正式依据。
三、项目管控核心硬性红线规则（全员刚性执行，纳入会议纪要）
为从源头规避质量隐患、守住安全底线，依据江苏省公路水运工程质量安全管理规范，监理机构明确项目施工全过程三条不可逾越的管理红线，所有规则公开透明、标准统一，各方必须严格遵守、全面落地，所有执行情况全程留痕，作为后续工程款审核、履约考核、奖惩处置的核心依据。客套话宜少，规矩前置、制度先行，监理依规管控是为项目质量安全负责、为建设单位负责，同时规避各方履职风险，不存在刻意刁难，所有管控行为均有规范依据、有据可查。
（一）材料不经进场检查验收，绝不允许进场使用
工程质量管控，源头在于原材料、构配件及设备质量，材料质量是工程实体质量的基础底线，必须严格卡死进场关口。项目所有进场原材料、半成品、构配件、施工设备，必须严格执行监理进场验收制度，未经监理核查验收、验收不合格、送检未合格的材料，一律禁止进场、禁止投入工程实体使用。
监理机构将严格落实材料进场全流程管控：一是核查进场材料外观质量、规格型号、数量参数，核对出厂合格证、质保书、检测报告等全套质量证明文件，资料不全、参数不符、外观破损的材料，直接判定验收不合格，责令全部清场；二是针对涉及结构安全、节能环保、绿色低碳、路基路面核心承重、交通安全设施等关键重要材料，严格按照江苏省公路水运工程规范标准开展见证取样、平行检验及送检工作，全程旁站取样、全程溯源；三是所有需送检材料必须待复检各项指标全部合格，出具正式合格检测报告后，方可获批投入施工使用。
凡施工单位擅自使用未验收、未送检、验收不合格材料的，监理机构将立即责令停工整改、返工处理，相关费用由施工单位自行承担，同时纳入履约考核，严控源头质量隐患。
（二）工序一道一验，验收合格后方可进入下一道施工
严格执行"自检在先、报验在后、逐道验收、闭环管控"的工序质量管理原则，所有隐蔽工程、分项工程、分部工程施工必须落实"一道工序、一次验收、合格放行"的管控要求，这是工程质量管控的基础底线。
具体执行流程为：施工单位完成单道工序施工后，必须先开展内部班组自检、项目部复检，两级自检合格后，整理完整施工资料、报验资料，向监理机构提交正式报验申请；监理工程师收到报验申请后，及时开展现场实体核查、资料复核，验收合格后签署验收意见，准许进入下一道工序施工。
若工序验收不合格，监理机构将明确整改问题、整改标准及整改时限，责令施工单位限期整改，整改完成后重新报验复查，直至验收合格。严禁未报验先施工、验收不合格擅自推进后续工序、隐蔽工程擅自覆盖等违规行为。只有每道工序质量达标，才能从根本上保障整体工程质量合格、稳定，杜绝后期返工、质量缺陷、结构隐患等问题。
（三）重大安全隐患，必须立即整改、闭环清零
安全生产是公路水运工程建设不可逾越的底线、不可触碰的红线，任何情况下，工程进度、施工效益都绝对不能凌驾于生命安全之上。项目施工全过程，监理机构将常态化开展现场安全巡查、隐患排查，重点排查深基坑、高边坡、临时用电、起重机械、脚手架、交通导改、夜间施工等高危作业环节安全隐患。
凡排查发现一般安全隐患，责令施工单位限期整改、闭环销号；排查发现重大安全隐患的，立即下达整改通知，要求施工单位停工整改、即刻处置，彻底消除隐患后方可复工。对于拒不落实整改要求、拖延整改、隐患闭环不到位、屡改屡犯的施工行为，监理机构将严格依据规范及合同约定，下达工程暂停令，同时上报建设单位及行业主管部门。
所有安全隐患整改必须全程留痕，整改前后对比照片、整改资料、复查记录全部归档，坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想，全方位守住项目安全生产底线。
（四）工程变更与签证管理
施工过程中如涉及设计变更、工程量签证，须严格执行"先审批、后实施"原则。施工单位应提交变更申请及技术经济论证资料，经监理审核、建设单位审批后方可实施。任何未经审批的擅自变更，监理不予计量，费用由施工单位自行承担。
变更审批流程如下：
1. 施工单位提出变更申请，附变更内容说明、技术方案及费用估算。
2. 监理机构审核变更的必要性、技术可行性及费用合理性，签署审核意见。
3. 建设单位审批确认后，由设计单位出具正式变更图纸或变更通知单。
4. 施工单位按批准的变更方案实施，监理机构做好变更部位旁站及验收记录。
5. 变更涉及的费用调整按合同约定及签证程序办理，纳入工程结算。
四、后续监理工作开展规范化要求
结合江苏省公路水运工程监理履职规范，监理机构后续将严格依规履职、标准管控、全程闭环，重点落实以下工作要求，恳请建设单位监督、施工单位配合：
1. 标准化履职，全程公正严谨：所有监理工作严格依据现行规范、设计图纸、施工合同、监理合同开展，质量、安全、进度、投资管控全程标准化、规范化，不放松标准、不违规放行、不随意变通，履职全程留痕、可查可溯。
2. 常态化巡查，动态管控现场：实行日常巡查、重点旁站、专项检查、随机抽查相结合的管控模式。明确以下关键工序须实施旁站监理：路基填筑碾压、桥梁桩基施工、预应力张拉、梁板吊装、沥青混凝土面层摊铺、混凝土浇筑、大体积混凝土施工、深基坑开挖支护、高边坡防护等涉及结构安全及高危作业的工序，对上述关键工序、核心部位、高危作业全程旁站监督，及时发现、制止、整改违规施工行为。
3. 资料同步闭环，规范归档：督促施工单位同步报送施工资料、报验资料、安全资料，监理资料随施工进度同步整理、及时审核、规范归档，确保资料真实、完整、有效，与工程实体同步匹配。
4. 明确资料报送时限：施工单位须在工序报验前完成自检资料整理，报验资料须在申请验收时同步提交；材料进场报验资料须在材料进场前24小时提交监理审核；各类施工记录、检验批资料须在工序验收后3个工作日内完成签认归档，避免资料滞后于实体进度。
5. 严格履约考核，落实奖惩管控：针对施工单位触碰上述管理红线、违规施工、整改不力、履职不到位的行为，监理机构将严格落实管控措施，在工程款审核签字、月度履约考核、季度评比中严格把控，落实过程考核与竣工结算联动机制，严格依据合同约定及履约考核结果，在工程款支付审核、月度履约考核评分、季度综合评比及年度信用评价中据实反映施工单位的履约表现，实现全周期管控，切实保障项目建设质量、安全、进度可控。
五、会议总结与共识确认
本次第一次监理例会明确的参会制度、会议流程、管控红线、监理工作标准，经建设单位、施工单位、监理单位三方共同确认，形成统一共识，全部纳入会议纪要，作为项目后续施工管理的正式执行依据。后续各方严格遵照制度执行、各司其职、密切配合，共同打造安全、优质、合规、高效的公路水运工程项目。
作者简介 蒋玉五 高级工程师 ，知网星云认证专家、知网文库24万粉丝头部学者。
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