本月以来，多地扩大社会保险补贴范围政策进入集中申报、审核和兑现阶段。9月4日，武汉市硚口区发布通知，明确符合条件的企业或职工本人均可申报，补贴采取“先缴后补”方式按月发放。9月3日，苏州市发布消息，政策执行期限截至2026年12月31日，申领期限截至2027年3月31日。此前，四川开放了个人线上申报入口，重庆、山西、山东等地还陆续公布新的补贴人员名单。

根据人社部办公厅、财政部办公厅2026年印发的《关于延续实施扩大社会保险补贴范围政策有关工作的通知》，重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业，并在2026年按规定为其新缴纳或者继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照劳动者个人实际缴费额的25%给予社会保险补贴。

需要明确的是，这不是面向所有职工的“社保打七五折”。企业和劳动者仍须按照规定缴纳社会保险费，补贴在缴费后另行核定，只有同时符合企业规模、所在行业、人员身份和参保缴费等条件的劳动者才能享受。

从政策延续到资金兑现，重点行业增加现代服务业

扩大社会保险补贴范围政策始于2025年。2025年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。

2026年，人社部办公厅、财政部办公厅明确延续该政策。从多地公开文件看，与2025年主要覆盖制造业和生活服务业相比，今年重点行业范围普遍增加了现代服务业。

截至9月7日，记者梳理公开信息发现，在安徽、福建、河北、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、辽宁、黑龙江、内蒙古、新疆等19个省份的省级或市县级公开渠道，已经可以查询到2026年延续政策、申领指南或补贴审核发放信息。地方样本覆盖东中西部和东北地区，政策实施已由文件部署逐步转入集中申领、审核和兑现阶段。

哪些企业属于重点行业，仍要依据各地公布的目录判断。多地将《国民经济行业分类》《生活性服务业统计分类（2019）》《现代服务业统计分类（2023）》作为主要划分依据。

例如，安徽公开的行业范围显示，纳入政策范围的生活服务业包括居民和家庭服务、健康、养老、旅游游览和娱乐、体育、文化、住宿餐饮、教育培训等；现代服务业包括信息传输、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、金融、现代物流、现代商贸等。江苏、辽宁等地也明确，制造业、生活服务业和现代服务业均纳入政策范围。

不过，企业是否属于重点行业，不能只看企业名称或者营业执照中是否列有某项业务，还需由当地经办部门依据登记注册信息、企业实际经营情况及国家统计分类口径认定。企业规模则按照国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》等规定认定。劳动者如果不能确定所在企业是否属于政策范围，可以通过单位或者企业所在地公共就业服务机构查询。

不是所有职工都能领，须同时满足多项条件

从各地已经公开的2026年政策看，重点群体主要包括四类人员：2026届高校毕业生；2024届、2025届离校两年内未就业高校毕业生；登记失业半年以上人员；防止返贫致贫对象。

部分地区对高校毕业生范围作了进一步延伸。江苏、广东等地明确，技工院校高级工班、预备技师班、技师班毕业生，以及特殊教育院校职业教育类毕业生，可以参照高校毕业生享受政策。

“离校两年内未就业”不能仅凭毕业年份判断，申请人还须符合当地对离校未就业状态的认定要求。登记失业半年以上人员，一般需要依法办理失业登记，并在实现本次就业前达到规定的登记失业时长。防止返贫致贫对象则由有关部门根据监测信息认定。

除人员身份外，劳动者还要在符合条件的中小微企业就业，由企业为其实际缴纳相关社会保险费。进入大型企业、机关事业单位或者不在当地重点行业目录内的企业工作，通常不能享受这项补贴。没有与符合条件的企业建立劳动关系、以个人身份参加社会保险的灵活就业人员，也不直接适用这项扩围政策。

各地对于劳动合同期限、参保险种等条件的表述并不完全相同。江西都昌等地的2026年公告仍明确要求企业与重点群体签订1年以上劳动合同；河南济源人社部门发布的政策答疑则提出，本轮申领不强制要求签订1年以上劳动合同。有关劳动合同的具体要求，需以参保地或者企业所在地的正式文件为准。

在参保险种方面，多数地方文件要求企业按规定为职工新缴纳或者继续缴纳养老、医疗、失业三项社会保险费。河南济源公开答疑明确，无论缴纳三项保险，还是只缴纳其中一项或两项，均按照个人实际缴费金额的25%计算。这属于当地明确的经办口径，劳动者不能直接套用到其他地区，申报前仍需向当地人社部门核实。

25%按个人实缴额计算，累计最长不超过12个月

这项补贴不是按照工资的25%发放，也不是将社会保险缴费比例直接降低25%。

根据各地公开的计算规则，每月补贴金额为劳动者个人实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和，再乘以25%。计算范围不包括企业承担的社会保险费，也不包括住房公积金等项目。

例如，一名符合条件的劳动者当月个人实际缴纳上述三项社会保险费共计500元，当月补贴为125元。如果连续12个月均符合条件，且每月个人缴费额均为500元，累计补贴为1500元。由于各地缴费基数上下限、个人缴费比例以及劳动者本人的缴费基数不同，实际补贴金额也会不同，不存在全国统一的每人每月补贴数额。

政策实行“先缴后补”。企业和劳动者完成相应月份的缴费后，该月才能纳入补贴计算。企业停止为劳动者参保缴费、劳动关系终止、补贴期满或者劳动者达到法定退休年龄等，补贴将相应调整或者停止。

每名劳动者累计享受补贴的期限不得超过12个月，并不意味着提出一次申请便能无条件领取满一年。对符合2025年政策条件但当年没有及时申领的人员，多地允许在2026年补充提出申请，但2025年和2026年的符合条件月份要合并计算，累计仍然不能超过12个月。

由谁申请以及钱如何到账，各地也存在差异。福建、湖北、安徽等地明确，企业或者劳动者均可提出申请，但一般仍需企业确认劳动关系和缴费等信息。河北部分地区采取个人通过“河北人社”App提交、企业确认、人社部门审核的流程；四川已开放个人线上申报入口；河南济源可通过“豫见就业”小程序自主申请。

补贴的最终受益人是劳动者。福建、江苏、四川、广东等地明确，审核通过后将补贴直接发放至劳动者社会保障卡金融账户。安徽允许由企业确认具体发放方式；对于先将资金拨付给企业的，企业应当及时转付给符合条件的劳动者，不得截留、滞留或者挪作他用。

申领期限同样需要区分。多数地方要求在2026年12月31日前提出申请；江苏明确政策执行至2026年年底，申领期限延长至2027年3月31日；浙江则规定，就业参保起始时间为2026年12月的，可以在2027年1月底前提出申请。

直接补贴个人缴费部分，与传统社保补贴有何不同？

这项补贴与传统上主要面向企业的社会保险补贴有所不同。

按照现行就业补助政策，小微企业吸纳离校两年内未就业高校毕业生，以及用人单位吸纳就业困难人员就业后，可以按规定获得社会保险补贴。这类补贴通常对应企业为劳动者承担的社会保险费，主要用于降低企业招用重点群体的成本。补贴期限因对象和地方政策而异：小微企业吸纳高校毕业生的单位社保补贴有的最长为1年，用人单位吸纳就业困难人员的补贴期限通常可以更长。

此次扩大社会保险补贴范围，对应的是劳动者个人承担的缴费部分。山东省人力资源和社会保障厅副厅长衣军强介绍，以往实行的就业困难人员社保补贴、高校毕业生社保补贴，主要给予用人单位一定比例补贴；对个人社保缴费部分给予补贴，是政策工具的一项变化，目的是更大力度援企稳岗、助企扩岗。

将补贴发放给劳动者，并不意味着企业的法定缴费义务有所减轻。企业仍须按照规定承担单位缴费部分；对于由企业代为领取的补贴，企业应及时转付劳动者，最终受益人仍然是符合条件的个人。

中国社会科学院中国式现代化研究院研究员房连泉表示，将补贴直接给到特定行业中小微企业就业的个人，可以降低个人缴费负担，增强就业稳定性。

从政策覆盖的行业和群体看，一端是吸纳就业能力较强、但部分岗位面临招工和留人压力的制造业、生活服务业及现代服务业中小微企业，另一端是高校毕业生、长期失业人员和防止返贫致贫对象等重点就业群体。补贴没有直接改变社会保险缴费制度，而是通过降低特定劳动者实际承担的参保成本，引导重点群体进入相关行业就业，并提高岗位稳定性。

因此，劳动者判断自己能否领取时，不能只看“个人缴费额补贴25%”这一项标准，还要同时核对所在企业规模和行业、本人身份、实际缴费月份以及当地申领期限。当地明确将补贴发至社会保障卡金融账户的，符合条件人员还应及时开通金融功能，以免影响资金到账。

复旦大学特聘教授、经济学院公共经济系主任封进分析，以往不少稳就业政策主要作用于作为劳动力需求方的企业，此次将补贴投向劳动者，也具有引导就业选择的作用。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 刘军