乡村振兴纵深推进过程中，农村集体资金、资产、资源规范化管理，是激活村级发展活力、壮大集体经济的关键支点。青山区聚焦农村集体“三资”突出问题专项整治，以典型村为示范，清查盘活沉睡资源、健全监管制度，推动集体“三资”由“沉睡闲置”转向“增值增效”，为乡村振兴注入发展动能。

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二相公村

在兴胜镇二相公村，“三资”重点村整治让这个城郊农业村实现发展蜕变。二相公村距离市区约11公里，全村户籍人口560户1236人，耕地2200亩。过去青壮年劳动力大量外流，全村九成耕地撂荒，资产底数不清、管理制度缺失，村集体经济发展举步维艰。2015年村集体收入仅5万元，长期负债运转，被列为兴胜镇“三资”管理重点整治村。

整治启动后，二相公村以清产核资为突破口，按照不漏一地、不落一户的原则，采取实地测量、图斑比对方式，对全村耕地、荒地、建设用地开展拉网式核查，完成1800亩耕地连片整合，对村集体校舍、农机、水利设施逐项盘点登记，建立动态更新电子资产台账，实现图、表、账、实“四相符”，同步梳理整改历史旧账，纠治资金管理不规范等遗留问题。

摸清家底，重在盘活资源。村里组建工作专班，入户宣讲政策、算清收益账，引导农户把零散土地统一流转至村集体，推进“小田并大田”，实现耕地规模化集约化经营。连片土地统一对外招租，收取土地流转租金，形成“农户流转得租金、集体经营增收益”的良性循环。

为筑牢产业支撑，村集体购置12台大型农机组建专业农机服务队，提供耕、种、收全链条作业服务，业务辐射周边五六个行政村。同时整合项目及自筹资金，建成仓储库、硬化晾晒场并配套烘干设备，补齐粮食产后储存烘干短板，构建起完整的农牧服务产业链。

在发展产业的同时，二相公村不断扎紧制度笼子，出台村级财务管理办法。土地流转、项目建设、大额资金使用全部严格执行“四议两公开”，集体发包合同统一归档建账；每季度通过村务公开栏、村民微信群公示财务收支，切实保障群众的知情权、参与权与监督权。

经过系统整治，二相公村集体经济收入从2015年5万元增长至2025年120.78万元，十年增长20余倍，彻底摆脱负债困境；村民人均年收入由5000元提升至12000元，带动20余名村民就近就业，群众满意度达98%以上，探索出城郊农业村“清产核资夯基础、土地整合聚资源、农机服务强链条、制度规范管长远”的可复制实践样本。

二相公村的蝶变，是青山区“三资”专项整治的生动缩影。青山区辖2个乡镇，共21个行政村、22个集体经济组织。截至2025年，全区农村集体经济总收入3278.95万元。

青山区立足排查整治成果，坚持“一村一策”分类施策，除二相公村外，宏庆德村盘活临街集体资产化解历史债务，反哺村民民生保障；沙尔庆村推行党支部领办合作社，引导村民入股，共享集体经济发展红利，一批历史遗留问题得到有效化解。

“自2024年专项整治启动以来，青山区坚持高位统筹，出台配套管理办法与实施方案，组建多部门联合工作专班统筹推进各项任务。坚持排查整改同步推进，通过专项排查、村级换届审计，全面梳理村级财务、合同履行、资产资源处置等领域突出问题，排查发现的各类管理问题全部完成整改销号。同时建立纪检监察线索移送会商机制，规范处置问题线索，对重点村开展提级监督。”区农牧局相关负责人介绍。

下一步，青山区将持续压实镇村两级责任，用好全国农村牧区集体资产监督管理平台，落实动态更新与风险预警，紧盯超长期超低价合同等突出问题开展“回头看”。不断深化“村财镇管”规范化模式，强化基层业务培训，补齐人员业务短板。总结复制典型村成功经验，因地制宜培育村级特色产业，完善集体收益分配机制，推动发展成果更多惠及广大村民。

从厘清家底、盘活资源到建章立制、示范引领，青山区持续把农村集体资源优势转化为现实发展优势，夯实基层治理根基，护航乡村全面振兴行稳致远。(张淑梅)

来源：青山区委宣传部