今年三月
松江区洞泾镇光明云庐小区西侧
一块储备用地
因接连两起火情
一度让周边居民寝食难安
当时属地部门公开承诺
要对这块地有效管控、杜绝险情
居民们算是吃了颗定心丸
可承诺言犹在耳
不到半年，这块地居然摇身一变
成了隔壁楼盘的工人宿舍
更让人难以接受的是
规划许可还没批下来
施工机械已经进场了
说好的管控呢？承诺的杜绝险情呢？
时间回到今年3月。为了扩大菜地，有人在光明云庐小区西侧的空地上放火烧荒，结果火势失控，蔓延至居民设备房附近，所幸消防及时扑救。然而不到两周，同一地块再发火情，这次火势更大。当时，属地洞泾镇规建办工作人员在采访中明确承诺，将对地块进行有效管控，杜绝险情。
刘晗潇 松江区洞泾镇规建办工作人员：
我们镇里的规划部门也会去联动我们的执法，包括属地的居委会对这块空地，在开发之前进行一个有效的管控， 也探索一些更创新的办法，杜绝这种次生灾害这种险情的发生。
然而，近日居民陆先生发现
空地已有施工机械进场挖掘
经了解
该地块被出租给隔壁楼盘开发商
用于搭建临时工人宿舍
租期2到3年
更让居民不解的是
规划中这里
原是小区配套的菜场和活动中心
怎么突然就变成了工棚呢？
陆先生 居民：
第一个是在安全问题上，因为这两次火灾之后，只有草，没有水没有电的，那后续的工人的生活上面的造成一些安全隐患怎么处理。
第二个是环境因素，这边是无人管理的状态，对于这方面的生活垃圾怎么处理？
第三个是噪音，从早上6点就开始了，一直持续到我下班回来是晚上7、8点左右还是在施工，对于我们正常的作息是有影响的。
第四个是，我家的煤气管在去年的时候就被拉断过一次，叫煤气公司来重新重建的，玻璃也下沉了25公分。我们小区已经开始有一定的倾斜，我们是共用一个小区围墙的，一旦这边施工，我们非常担心这样的安全隐患。
记者首先找到了洞泾镇城发公司，该公司是镇里的平台公司，负责对接开发商。负责人解释，开发商于今年6月30日竞拍了洞泾镇06-07地块，需要为施工人员寻找宿舍用地。该空地距离开发商工地最近，且两三年前也曾用作工棚，出于工人安全考虑，最终同意出租。
张沈杰 洞泾镇城发公司总经理：
一个是离他工地最近，因为他们工人过去也要考虑到农民工的安全问题，第二个是因为这个地方大概两三年前也是做临时工棚的，当时我们镇里面其实也希望他能够再找个地方，但是确实是镇里面相关的比较远，也确实考虑到不安全的因素，最后同意放他放在这里。
记者了解到，这块空地一部分是农民集体所有、一部分是镇政府所有，由镇资产公司与开发商签订租赁协议，再凭协议到区规资局报批。松江区规划资源局工作人员证实，上周才收到临时用地申请，申请面积6700多平米，用途为施工人员宿舍，期限两年，目前正在审理中。
审批还在走，工地却已经有动静了。面对未批先建的质疑，项目总包方辩称，所有批复流程在最后一步，应该本周能完成。眼下正在施工的不是他们，是市政管网。
陆先生告诉记者，他曾向12345投诉，要求在征询居民意见前停工，但得到的回复让人难以接受。“我跟镇里也提出了这个要求，镇里的反馈是说让我直接去找开发商沟通”。
那么，临时用地审批
到底需不需要征询周边居民意见？
松江区规划资源局
给出了明确答复
翟伟琴 松江区规划资源局行政事务服务科科长：
临时用地申请材料符合规定的话，我们就可以完成审批，但是我们比如说认为有必要征询相关行业主管部门 或者属地办事处 或者乡政府的话，我们是可以开展征询的，那么基本上是征询我们街镇属地的一些意见。
然而，陆先生认为
小区与空地共用一堵围墙
近在咫尺
已经形成了相邻的重大利害关系
陆先生 居民：
因为我们是共用一堵围墙，而且是在我们买房的时候，这边就是规划了我们的一个商业配套，比方说没有这个商业配套的话，这个房子都造不起来，所以说这是一个完全的利害关系。
陆先生的依据来自《行政许可法》，其中规定，"重大利害关系人享有要求听证的权利"，然而松江的规划部门认为，这个项目不构成重大利害关系。
翟伟琴 松江区规划资源局行政事务服务科科长：
比如说是一个重大的邻避设施，比如说垃圾场，包括那个变电站，这类的主体项目，那么我们会认为对周边会有重大的影响。临时用地的话，它只是施工人员的工棚，它其实是一个以住宿为主功能，就是说它后期的噪音包括管理上都是可控的。
洞泾镇城市综合管理办公室主任表示，上次火情之后，这块地已经全面排摸、纳入底库，要求网格长加强巡逻，发现问题第一时间上报；所有程序走完后还要到城管办备案，后续工地在建过程中的问题也要及时发现、及时反馈、研判后转单处置。
洞泾镇城市综合管理办公室主任 熊蓉：
我们要求网格长要在这里加强巡逻的工作，包括对这个工地在建的过程中一些问题要及时发现，及时反馈，我们如果说研判下来是要进行一些处置的，我们会将单子转给相关的部门来进行一些处置。
两场大火，烧在空地
也烧在居民心上
施工拉断煤气管、玻璃下沉25公分
每一件事都像一根钉子
扎进居民对有效管控这四个字的信任里
可信任还没来得及修复
这块地又在没有任何沟通的情况下
悄然建起了工棚
挖掘机进场了
居民却成了最后知道的人
希望当地相关部门
能真正站在居民的角度
认真对待此事
履行曾经做出的承诺
妥善解决此事
让居民们住得安心
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