你敢信吗?美国头号大手笔基建,居然烂成了这副模样。加州一片平整农田中间,孤零零戳着一排没头没尾的灰白色高架桥,桥墩浇完了,桥面也铺了一小段,愣是连一根钢轨都没铺上,整整18年,半列火车都没跑过。从立项到现在,150亿美元已经实打实烧没了,项目彻底卡在原地动弹不得。很多人说这是美国没钱、制造业空心化闹的,但这事啊,真不是钱的锅。

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2008年加州全民公投通过了这个项目,当时给选民算的账很诱人,总投资大概330亿美元,2020年前后就能通车,从旧金山直达洛杉矶。当年投票的选民,怎么也想不到,十八年过去,就只收获了一堆站在田里的桥墩。钱花了150多亿,最先动工的中央谷地段,桥墩路基都立起来了,钢轨一寸都没见着。

说起来这事真挺魔幻的,钢筋水泥都是实打实摆在那的,钱真金白银砸进去了,工人也一波波来过,就是通不了车。能走到今天这步,内情很多人都猜不对。现在加州高铁管理局自己算的账,光是一期旧金山到洛杉矶这段,最新成本估算已经涨到1260亿到1280亿美元,最悲观的测算直接冲到2310亿美元,是当初预算的将近四倍甚至七倍。

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通车时间更是一推再推,原先白纸黑字写进法案的2020年,后来推到2030年,现在初始运营段要等到2033年前后,一期全线完工直接排到了2038、2039年。外头媒体按最不顺利的情况算,真要全线跑起来,得2040年以后去了。当初立项那年出生的孩子,到时候都三十多岁了,说不定自己的孩子都能买票坐车了。

加州啥家底啊,那是全美经济体量最大的州,GDP单拎出来都能排进世界前几位,掏不起修一条高铁的钱?说出去谁信啊。真说工程能力,美国的设计院、工程机械、头部建筑公司不都好好的,怎么就修不出来一条高铁?卡壳的地方,真不在这。

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这条高铁从北到南要穿过加州几十个县市,沿线每一方差不多都能随手给项目踩一脚刹车。就说征地吧,高铁是长条状工程,得从无数私人农场、牧场、镇子边上划过去,地是人家私人的,价钱谈不拢人家就是不签字,只能去法院打官司,一块地一个官司就能拖一两年。

环评那关更磨人,线路要过河、过湿地、过野生动物栖息地,每一段都得重新做环评,环评没过就是不许动工,一个河谷的评估反复补充材料,一晃又是好几年过去了。沿线的市县也不是一条心,有的城市抢破头想让车站落在自己这儿,能拉地价带发展,有的社区就嫌噪声大怕拆迁怕施工堵路,逼着高铁管理局改线,线一改,之前所有的勘测设计全都得重来。

就连联邦和州两级政府都经常不对付,奥巴马时期批下来的启动资金,换个总统上台态度一百八十度转弯,联邦一度要把几十亿美元的拨款收回去,加州气不过直接把联邦告上法庭,后来又撤诉,转头到处去找私人投资,来来回回又耽误了好几年。

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说句公道话,这里头真没人纯纯胡搅蛮缠。农场主保护自己的土地没错,环保组织盯着生态保护也合理,居民不想家门口天天遭罪也能理解,在野党盯紧执政党的钱袋子,本来就是他们该做的事。每一件事单拎出来都有道理,一堆道理摞一块,就摞出了十八年的工期。

这种事真不是加州独一份,西方很多国家都是这个样子。凡是跨好几个地区的大工程,不管是高铁还是跨区电网还是远距离调水,好处都是摊开的,要几十年后千千万万人慢慢享受,每个人分到的那点好处一开始根本看不出来。可代价全砸在眼前,就落在沿线一小拨人身上,先占地先挨吵先吃施工苦的,就是实打实那一群人。

就好比一桌子人凑钱请客吃饭,菜做好了大家一起分着吃,可掏钱得有人先出,谁都觉得自己先掏亏了,都等着别人先掏钱,这事怎么可能顺顺当当办起来。

德国搞能源转型大家都不陌生,北部北海、波罗的海海边风电多,南部巴伐利亚这些地方是工业重镇,用电缺口大,得把电从北往南送,于是就规划了一条七八百公里的南北高压输电大通道。原本设计是架露天铁塔,本来几年就能干完的活。

结果沿线农民和居民都不干,谁愿意一排巨型铁塔横在自己家田地和村口啊,南部闹得最凶,政府没办法只能松口,把大部分线路改成埋地下电缆。这一改,之前的规划设计基本全推倒重来,地下电缆比架空线贵太多了,四条南北大线的造价直接滚到上百亿欧元,光是改地下就多掏几十亿,整个电网扩建比预期晚了好几年,这条通道要到2028年才有望投运,沿途牵扯到大约两万块地块的权属变更。

德国比加州富,国土面积更小,政府办事的靠谱程度在欧洲也是出了名的,照样被沿线一寸寸拖住。这下说透了吧,卡住这类大工程的,很多时候真不是技术不行,也不是钱包没钱。

为啥咱们国家就能把这种大工程,在十几二十年的尺度里顺顺利利推下去?就事论事讲事实哈,咱们这些年干成的西电东送特高压、南水北调,还有四万多公里的高铁网,同样要跨十几个省,同样得从无数人的承包地、村庄边上经过,同样是好处在几十年后,代价要当下扛。

这种工程能往前推,靠的是全国一个盘子统筹算账,靠财政转移支付把“谁先吃亏”这件事,在更大范围里找平。这条线从你这块地里过,这座桥落在你这个县,别处发过来的电,别的项目带起来的税收,全国路网给你接进来的发展机会,总会换个方式补回来。

当然不是说咱们这就没有矛盾没有代价,征地拆迁的摩擦、安置的成本一样不少,只是总归有一个能拍板、也能负责找平的层级在,工程不会因为某一个村、某一个县不同意,就整体停摆十几年。

把美国、德国、咱们国家这几个例子摆在一起看,能捋出来一个挺朴素的规律。往后社会越发展,这种“收益由全民在几十年里慢慢共享、成本却要局部在当下先扛下来”的工程只会越来越多,特高压、高铁、调水、新能源大基地,全是这个路数。

一个社会能不能把这种事办成,归根到底就看两样,到底有多少只手能随时给项目按下暂停键,以及有没有一拨人愿意、也有能力把这本账算到二三十年以后,替那个时候还没出生、还没投票的乘客和用户,先把该担的责任和骂名都扛下来。

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桥墩浇起来不难,让所有卡住的手同时松开,让第一列火车真正开上桥,这才是最难浇的那段。

参考资料:人民日报 加州高铁项目烂尾的深层启示