新皇岗口岸即将开通,意味着两地居民往来深港两地,将有24小时便捷通关的“新”陆路口岸。日前,特区政府已经在新口岸的港方口岸进行演练,多次动员公务员参与,以测试口岸联检大楼和公共运输交汇处的人流及车流整体管理,为日后口岸正式开通作好准备。随着新口岸开通,两地居民在深宵不必再以黄巴作为接驳工具,势必促进两地交流,带来全新的融合机遇;不过与此同时,港铁北环线尚未开通,或对港方口岸的疏导能力构成挑战,特区政府在推进口岸开通的同时,必须做好完备的交通配套以及应急方案,让香港、北部都会区能更好地推动口岸经济,助力北都高质量发展。
开通将带来全新融合机遇
在香港,相信不少市民都试过深宵在皇岗口岸过关,除了通过两地关口,还要在黄巴“上上落落”,才能成功到达香港或深圳,实在不太方便。根据资料,在新皇岗口岸开通以后,过关时间将由过往的30分钟大幅减少,这除了得益于口岸设计,新口岸实施的“一地两检”、“合作查验、一次放行”模式,也会让两地市民能享受到更为便捷的过关体验。当两地通关更为方便,自然也能吸引更多居民在不同时间往来两地,刺激消费以及更紧密的民间交往。
近期不少新闻已经指出,在新口岸深圳一方,已经有不少商铺租金上扬,不少商户都看准新口岸开通的机遇,期望可以“分一杯羹”,吸引香港旅客“一过关,即消费”,相对之下,除了测试演练,新口岸在香港这一方,各项配套仍然有待提升;坊间亦出现过一些声音,认为新口岸开通,会让更多香港市民北上消费,进而影响香港的消费市道。
事实上,新口岸的开通,是一个双方交流、双向奔赴的过程,港人在深宵更方便到内用膳、消费;同理,内地居民也方便在不同时段到香港消费,当中关键,除了交通配套,还在于香港各方如何把握机会,吸引内地居民到来。例如在新界北,本身就是新口岸所在的地区,北区以至元朗区如何善用新口岸的开通吸引内地客,就十分值得思考。倘若内地商户积极透过新口岸吸客,而香港一方则较为消极应对,我们就可能会痛失新口岸带来的“流量”以及机会。
倡议多项惠民政策
除了当下的吸客以及消费,笔者认为新口岸开通,结合香港正积极推动北部都会区建设,可以从全盘角度思考发展口岸经济的问题,如果没有特别节庆、优惠活动,内地客可能会直接跳过新界北而到市区消费。故此,为了长远增强北部都会区的吸引力,笔者在不同场合曾倡议,北部都会区应要建设属于北都的中型体育馆/表演场地,可以容纳1万至1.5万观众的表演场地;以及兴建展览场地,透过有吸引力的表演、有规模的展览活动,将过关到香港的内地客吸引过来。如果配合北都的生态旅游、乡村旅游以及特色活动,北都就能发展出一套属于自己的“吸客组合拳”,继而惠及区内的商户以及食肆。
不过,在推出长远规划之前,任何美好愿景,都离不开足够的基础建设,现时新口岸虽已准备开通,但当中还有交通痛点需要处理。根据特区政府以及港铁资料,能直达新口岸的北环线支线,可能需要2034年才能开通,距今可能还有七至八年时间,在没有重铁疏通人流的情况下,如何善用巴士、小巴疏导来港旅客、回港市民等,就是新口岸开通时,必须处理的交通接驳问题。
近期,笔者收到一些新界北居民反映,虽然新口岸尚未开通,但新田交汇处一带,就不时出现挤塞情况。该交汇处出现挤塞,其实后果可以相当严重,当日后巴士等交通工具都先经过新田交汇处再到新口岸,交汇处首先就可以成为一个堵车点;若然情况严重,车龙挤塞一直影响到后面的车辆,车龙还可能会倒灌到新田公路,令公路也一并挤塞。若不制定好应对方案,当越来越多人透过新口岸往返港深两地,新田交汇处以至附近公路,就越有塞车的可能。
另一个交通接驳问题,就是距离新口岸最近的北区,现时基本上没有直接、快捷的巴士可以直达新口岸,这样不但意味内地客到港,要到北区等地区消费不方便,也意味北区居民要到达新口岸,过程也会变得迂回。故此,在不同场合笔者也强烈建议香港特区的运输署以及巴士公司,理应增加从北区直通新口岸的巴士线,让北区居民以便捷方式,直接前往新口岸而不必转车,或者在乘客已经很多的新田交汇处转车到新口岸。
增加北区往返新口岸的巴士线,当中还有一个隐含的益处,倘若市区到新口岸的巴士线、小巴线出现阻滞,新口岸往来北区的巴士线,可以马上调配车辆作出疏导;即使调配的车辆不能直达市区,但至少能够将客流分流到上水或粉岭港铁站,再利用港铁把客流疏导回市区。若然北区以至元朗往来新口岸的交通接驳欠缺便利,这样既会影响到两地区对旅客的吸引力,也会影响到新口岸接驳交通的整体布局以及应急能力。
新口岸开通,无疑是两地融合的新标志,当中“大门”开了,接驳到附近地区的“小门”也要开,以驾驶者为例,如果将来单靠在新田的数百个泊车位,相对于以十万计的口岸容量,很可能也欠缺足够泊位以满足驾驶人士的需求。要更好地推动口岸经济、北都建设,新皇岗口岸肯定是极其重要的基建,如何一方面吸引内地旅客,一方面又方便本港市民,同时让两地市民有良好的过关、消费体验,还需要特区政府以至社会各界努力,将新口岸的效益最大化、最佳化。
来源:香港经济导报
作者:姚铭 立法会议员、北区区议员
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