9月5日午间,一架美国专机进入俄罗斯领空,降落在莫斯科伏努科沃机场。机上是美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳 。
就在10天前,另一架美国专机——一架隶属于美国空军的C‑17A运输机,降落在同一座城市,机上坐着美国中央情报局局长拉特克利夫。
事实可见,两架美国专机接连降落莫斯科,美国在俄乌冲突问题上的动作突然密集起来。据佩斯科夫证实,普京当天将会见威特科夫与库什纳,当面接收美方的停战方案 。这意味着什么呢?
首先是威特科夫和库什纳的身份值得注意。威特科夫是特朗普任命的总统特使,此前已多次访问莫斯科。库什纳是特朗普的女婿,在白宫没有正式职务,但一直是特朗普在外交事务上的核心幕僚。两人此前已参与过美伊谈判等敏感外交事务。
派这样两个人去执行俄乌斡旋任务,说明特朗普走的不是传统外交路线。威特科夫和库什纳绕开了国务院的常规管道,直接向特朗普汇报。这种“家族式外交”的好处是灵活、效率高,不受官僚体系掣肘;但问题是,他们代表的是特朗普个人的意志,而非美国外交机构的集体判断。一旦特朗普的态度发生变化,这些接触的成果可能随时归零。
对此,我认为不应该只盯着白宫内部的权责分歧,却忽略了这件事对整个西方阵营的冲击。
这相当于搭建了一条独立于北约之外的秘密通道。欧洲各国只能通过公开声明了解谈判的大方向,却很难知晓美俄私下探讨的让步、交换条件等。如果华盛顿在私下做出某些安排,事后再抛给欧洲一个既成事实,北约就会陷入非常尴尬的境地。欧洲一直在把俄乌冲突当作集体安全议题,而美国深度插手之后,却有可能把它变成一场双边交易。这样一来,停战协议能不能谈成还不好说,西方阵营内部的信任裂痕,倒有可能先被撕开。
特朗普对这次访问倒是寄予厚望。他在白宫说,乌克兰危机“必须得到解决”,“看看能否促成什么”,“很有可能我们会谈成”。但“很有可能”和真的“谈成”之间,我认为还隔着很长的距离。
8月25日,拉特克利夫秘密飞抵莫斯科。美国官方没有对外宣布这次行程,但航班追踪数据暴露了飞机的轨迹——一架C‑17A运输机23日晚从华盛顿起飞,经拉脱维亚停留后,25日早晨飞抵莫斯科。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫次日证实了这次访问,说涉及“情报部门之间的接触”。拉特克利夫没有见到普京,但普京事后听取了汇报。
这是一次异常低调的访问。CIA局长亲自出马,乘坐的是军用运输机而非外交专机,行程高度保密。外界猜测,拉特克利夫此行可能是为了重启乌克兰危机谈判。一名乌克兰高级官员透露,美方在访问前通知了基辅,并要求乌克兰在代表团离开俄罗斯前暂停对俄攻击。特朗普第二天在接受电台采访时暗示,拉特克利夫的访问同俄乌战事有关,说“我们正在努力促成战事结束”。
CIA局长先到,特使团紧随其后,节奏紧凑得不像是临时起意。拉特克利夫的任务更像是探路——摸清俄方的底线、试探谈判空间,为后续的正式外交接触铺路。
情报渠道还有一个传统外交渠道不具备的优势。很多敏感话题,比如安全保障的模糊承诺、各方的红线、战俘交换之外的附带交易,并不适合写在正式的外交照会里。走情报官员这条线,可以用更加含蓄、非正式的方式交换信号,不必拘泥于外交辞令。
泽连斯基4日证实了美方访问计划,并做了一个不同寻常的承诺:在美方代表访问和谈判期间,乌克兰不会发动空中打击。他还要求俄方采取对等措施,在谈判期间停止空中袭击。
这是一个战术性的让步。泽连斯基很清楚,如果美方代表在基辅谈判时乌方还在轰炸俄罗斯目标,谈判的氛围会非常糟糕。主动承诺停火,既是对美方斡旋姿态的配合,也是向特朗普展示“乌克兰是愿意谈的”这一信号。
但就在同一天,俄军无人机袭击了基辅市中心的乌克兰国家安全局总部大楼。泽连斯基称俄军“蓄意对局长办公室实施打击”,并指示乌国家安全局局长准备好后对俄方进行“有力和对等回应”。一边是美国特使即将到访,一边是双方还在互相打击对方的核心机构。这种“边打边谈”的状态,恰恰说明双方都不打算在谈判前示弱。
戏剧性的是,9月5日,风向忽然有了变化。佩斯科夫对外宣布,普京已经下令,从当天午夜开始,连续三天暂停对基辅的打击,目的就是为了给美国代表团的斡旋事务创造空间。
可尴尬的现实摆在眼前:此前基辅遭遇袭击后,乌克兰媒体援引消息称,俄方提醒美方基辅局势危险,威特科夫因此正在调整基辅访问方案、考虑替代行程。
这就很能说明问题。连短暂谈判窗口期的安全都无法稳定保障,美国这套仓促出炉的停战方案,后续落地执行的可信度,自然要打上大大的问号。
泽连斯基这场短暂的停火姿态,本质也是一场高危政治赌博。乌克兰军方、民族主义团体和普通民众,都将领土完整视作绝对不可退让的底线。泽连斯基主动释放停火善意,是为缓解美方压力、展现谈判灵活性。但只要谈判触及领土妥协,国内强硬派系必然强力反扑,他的执政根基会立刻遭遇巨大冲击。
美国在短期内接连两次派高层访俄,时机耐人寻味。
战场层面,俄乌双方已陷入僵持。双方在军力、安全和政治上都承受了巨大压力,近期都释放出愿意谈判的信号。普京3日也说,解决俄乌冲突的可能性依然存在。这种“双方都想谈”的局面,为美国的调停创造了一定空间。
国内政治层面,特朗普执政接近两年,在外交上确实缺乏可以拿出来说的成绩。俄乌冲突打了这么久,如果能在中期选举前拿出一份停战方案,对安抚选民、回应民主党压力都有帮助。当前,美伊对峙持续发酵 ,通胀居高不下 ,美债风险不断累积 ……一堆难题堆在眼前。
从这个角度看,这次斡旋“形式可能大于实质”,更多是试探和摸底,很难在短期内取得突破。至于其中最重要的因素,我认为应该是伊朗问题牵扯了美国大量精力。
目前形势逼人,特朗普政府需要在多条战线上同时应对——伊朗、俄乌、中美贸易——每一条战线都需要投入外交资源。尽快在俄乌方向上取得进展,哪怕只是阶段性进展,也能让美国腾出手来应对其他更紧迫的挑战。
除开这些,我还认为特朗普心里可能还有另一层盘算。早在2025年4月30日,美乌就签署了《美乌重建投资基金成立协议》。按照这份协议,双方将设立一只联合基金,乌克兰需要把境内大量矿产、油气资源的未来收益划入其中。这一安排被普遍看作是对美国多年援助的一种回报机制。
一旦战火停下,贝莱德这类华尔街大型资本就可以借着这只基金大规模入场,深度参与乌克兰的资源开发、土地处置和资产交易。所谓重建,更像是打开一扇大门,让美国资本来接手乌克兰最有价值的家底。斡旋和平,不只是外交得分,更是在为华尔街的长期掠夺铺路。
总之美国在10天内两次派专机降落莫斯科——一次是情报头子探路,一次是特使团递交方案。频率之高,说明华盛顿对俄乌问题确实着急了。
但着急归着急,能不能谈成是另一回事。普京说,能否实现和平“取决于卷入冲突的当事双方”。这话翻译一下就是:美国可以斡旋,但决定权不在华盛顿。两架专机飞过去了,方案也递上去了,接下来要看的是莫斯科和基辅怎么接招。
其实纵观整场斡旋,所有谈判的表象之下,藏着一个几乎无解的矛盾——领土归属问题。
这也是外界最容易忽视、却决定这场战争最终走向的关键。
对泽连斯基和乌克兰而言,克里米亚、乌东地区是绝对不能割舍的国家主权底线。从乌克兰官方立场、军方态度,到民间主流民意,没有任何人能够接受割地求和。泽连斯基更是把收复全部失地,当作自己执政的核心使命。一旦在领土问题上松口妥协,他不仅会彻底丧失国内民心与执政根基,还会直接沦为乌克兰的历史罪人,政治生涯彻底终结,甚至会遭到残酷清算。所以我认为,乌克兰没有任何根本性让步的可能。
而站在普京和俄罗斯的角度,这场耗时数年、付出大量兵力伤亡与举国制裁代价的战争,更不可能无功而返。俄罗斯顶着西方全方位封锁、国民经济承压、将士流血牺牲的巨大代价,最终目的就是拿下既定地缘利益、稳固黑海战略布局。如果折腾数年最后空手而归,不仅普京的国内威望会遭受重创,俄罗斯的大国战略尊严也会彻底崩塌。
说白了,双方可以在换俘、临时停火、能源设施避险等次要问题上灵活协商、各退一步。但只要触及领土归属这个核心问题,俄乌两国就没有任何谈判余地、没有半分退让空间。
美国可以递方案、可以斡旋、可以推动停火节奏,但它永远解不开这道死结。能谈的都是皮毛,不能谈的才是根本,这也注定了:本轮美国主导的停战斡旋,大概率只会雷声大、雨点小,很难落地真正的持久和平。
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