引言

浙江省温州市龙湾区，一座完成改造近五年的乡村危桥，早已投入使用方便着周边居民出行，可参与建设的实际施工人王先生，却至今没能拿到全额工程款。从垫资包工包料完成施工，到多方反映情况、诉至法院拿到终审胜诉判决，五年时间里，王先生走过了漫长的款项催讨之路。而当街道拨付的工程尾款进入总包企业账户后，这笔钱却卡在了转包链条中间，始终没能落到实际付出劳动与成本的施工人手里。

一、三层转包的民生工程：完工验收易，结算回款难

一座惠及周边村民的危桥改造工程，完工通车近五年，建设者的回款路却走得比施工过程还要漫长曲折。

据生效民事判决书载明，案涉大朗桥危桥改建项目为当地市政工程，由龙湾区相关街道办事处作为发包方，于2018年发包给浙江振鸿建设有限公司承建，签约合同价71万余元。承接工程后，振鸿公司并未自行施工，而是将项目整体转包给自然人孙某某；孙某某又于同年与王先生签订施工协议，将工程以包工包料的形式交由王先生组织施工，约定承包总价62万余元，工程完工交付后十个工作日内结清余款。

施工过程中，因现场原有高压线影响作业，需在河道中增设承重平台等设施，由此产生多项合同外的新增工程量。据王先生回忆，当时双方口头同意按实际新增内容核算费用，但未形成完整的书面结算约定，为后续纠纷埋下了隐患。2020 年7月，案涉工程顺利通过竣工验收，质量合格并正式交付使用。按照协议约定，孙某某理应在验收后结清全部款项，但双方就新增工程量的计价标准、支付金额始终无法达成一致，结算工作就此陷入停滞。

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二、从信访到诉讼：司法确权后的责任错位

结算僵局迟迟无法打破，王先生先后通过行政反映、司法诉讼两种渠道主张权益，却最终陷入“债权已确认，责任错了位”的尴尬处境。

2022年底，王先生向属地街道办事处反映工程款未结算问题。街道方面表示，案涉工程已完成结算审计，审定总金额67万余元，施工单位已核准审计结果，并申请支付尾款13万余元；同时说明，街道仅与振鸿公司存在合同关系，相关款项需按合同约定拨付至总包单位账户，无法直接向个人支付。

这份答复厘清了项目的整体结算进度，却没能解决王先生的实际回款问题。协商无果后，王先生将孙某某、振鸿公司及街道办事处一同诉至法院，要求三方共同支付欠付工程款及利息。案件历经一审、二审，法院最终作出生效判决：因王先生不具备建筑施工资质，案涉转包合同均属无效，但工程验收合格，可参照约定主张工程款；依据合同相对性原则，仅由转包人孙某某承担付款责任，振鸿公司与街道办事处不承担共同付款义务。经司法鉴定与法院酌情认定，孙某某应向王先生支付标外新增项目工程款127742.1元，并支付自2020年8月起的相应逾期利息。

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三、尾款到账后的僵局：实际施工人的现实困境

拿到胜诉判决并未让事情迎来转机，反而让矛盾的核心更加清晰：法院判决的付款义务人，并非实际持有工程尾款的责任主体。

据王先生称，在案件审理前后，属地街道已按结算流程，将13万余元工程尾款全额拨付至振鸿公司账户。这笔本应用于支付项目施工成本的款项，进入总包账户后便再未向下流转，既没有支付给孙某某，更没有交到实际施工人王先生手中。

为了催要款项，王先生多次尝试与振鸿公司、孙某某沟通对账，过程并不顺利。据王先生陈述，对方曾以款项未到账、需年后对账为由推诿沟通，后续更是拒绝配合核对账目，甚至不让其进入公司办公场所。更让王先生难以接受的是，一次上门沟通时，他与振鸿公司法定代表人邵某某发生肢体冲突，据其描述对方有扇耳光、脚踢等行为；报警后，警方未就经济纠纷进行调解，相关肢体冲突也未作进一步处理。

除此之外，双方还就账目核算存在较大争议。据王先生提供的手写对账明细及聊天记录显示，他认为部分财务凭证未经其签字确认，疑似存在重复列支成本、虚增扣款项目的情况；部分工人工资已从工程总款中代扣，却并未实际发放到工人手中，反而导致工人向王先生追讨薪资。王先生表示，早在2022年1月，三方曾就尾款支付事宜达成过书面约定，明确尾款到账后即向其结算支付，但该约定最终并未兑现。

四、结语

这场持续近五年的工程款纠纷，本质上是建筑领域多层转包乱象的一个缩影。政府民生项目的款项依规拨付到了总包企业，实际施工人也通过司法程序拿到了胜诉判决，可两层转包的中间环节，却让本该顺理成章的回款变得困难重重。

对于王先生而言，这笔十余万元的工程款，不仅是自己垫付的材料款、工人工资，更是近五年时间里往返奔波、耗费心力的应得回报。工程早已投入使用造福一方，参与建设的基层施工者，不该为转包链条的乱象买单。

事实上，违法转包本身就为建筑市场所明令禁止，总包企业将工程整体转手、未尽到管理与付款监督责任，是造成此类纠纷的重要根源。在此我们也呼吁，属地住建、市场监管等相关部门能够关注此事，督促相关企业厘清项目账目、理顺付款流程，推动生效法律文书确定的义务落到实处；同时也能以此为契机，规范辖区内市政工程的转包分包行为，从源头减少类似纠纷，让每一位踏实干活的施工者，都能劳有所得、心安理得。