极目新闻通讯员 王思雨
为探究财税政策赋能“一老一小”服务融合发展的现实路径，中南财经政法大学财政税务学院“财惠老小队”暑期社会实践队于2026年7月至8月，赴贵州、湖南、江苏、陕西、湖北、重庆六省（市）开展实地调研，走访城市成熟社区、易地搬迁安置社区、撤村建居混合型社区、老旧小区等多类基层阵地，收集各地财政扶持与机构运营一手资料。
7月14日至15日，团队首站赴贵州，走访贵阳金元社区及兴义栗坪、康平社区。金元社区依托公建民营模式运行养老托育服务，实行场地错时共享，搭建“微心愿”二维码加网格员入户双线渠道收集群众诉求，依靠财政补贴压低老年食堂就餐成本。栗坪、康平属易地搬迁安置社区，依托移民专项资金和福彩公益金，配齐日间照料中心、益童乐园等载体，落地老年就餐补贴、儿童课业辅导等普惠服务。
7月22日，团队走进湖南长沙县盘龙社区。该社区集中布局食堂、日间照料室、儿童之家等功能区，依托国有资本、财政专项补助、社区慈善基金等形成多元投入，由国有平台下属企业运营。调研发现补贴传导周期较长、税费政策知晓率不足、代际互动缺少专项经费等问题。
7月30日，团队赴江苏常州，走访菱溪社区和周家巷社区。菱溪社区拥有3000平方米综合服务阵地，整合助餐、日间照料、稚子坊等功能，建立分层分类助老机制，面向高龄独居失能老人提供上门照料，助餐执行阶梯化补贴。周家巷为撤村建居混合型社区，盘活闲置荒地打造代际融合口袋休闲园，依靠集体经济为失地老人和青少年提供福利补助。
7月27日至31日，团队赴陕西调研，发现部分社区虽然硬件完善但依赖财政拨款，社会资本参与不足，普遍面临专业人员短缺、运营经费紧张等难题。8月6日，团队走进湖北荆门浏河社区，该社区通过盘活存量闲置资产，叠加老旧小区改造和民政专项资金，采用公建民营模式运营，但存在财政偏重硬件、运营补助不足、专业力量薄弱等问题。8月底，团队赴重庆调研，当地通过“社区合伙人”机制盘活公共空间，统筹财政经费和福彩公益金吸引社会力量参与，但托育人力成本高、持续运营经费不足、城乡资源配置不均等问题依然存在。
经过六地走访，团队梳理发现，社区“一老一小”服务主要形成集体经济驱动、政府购买社工服务、第三方专业化运营三类供给模式，各类模式均可适配本地需求，但资金可持续性是基层普遍痛点，大量项目依赖一次性专项拨款，常态化运营补贴缺口突出。基层反映，助餐、上门照料等实体服务比现金补贴更贴合群众实际。代际融合存在适用边界，错峰共享、分区布局是可行路径，不能简单照搬。盘活闲置用房、荒地等存量场地，是有限财政条件下扩大供给成本低、见效快的方式。
此次跨六省社会实践，让团队看到东中西部普惠养老托育服务的发展差距，既有东部地区代际互助、多元参与的成熟实践，也有中西部地区依靠财政补齐短板的探索，同时直面人员配比不足、长效运营保障缺失、供需结构性错配等共性矛盾。下一步，团队将整理访谈资料，立足财税专业，围绕财政补贴机制优化、引导社会资本参与、盘活存量公共资源等方向形成政策建议，为推进“一老一小”普惠民生服务高质量发展贡献青年力量。
（来源：极目新闻）
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