济南广电·天下泉城客户端9月8日讯产业政策服务，一个长期被贴上“劳动密集型”标签的行业，正在被技术重新定义。
产业政策服务的核心，是在政府政策供给与企业实际需求之间搭建一座桥梁。然而现实中的鸿沟依然明显：各级政府每年出台大量惠企政策，而大量中小微企业却因“看不到、看不懂、不会用”屡屡与政策红利失之交臂。传统服务模式高度依赖人工——逐户摸排、逐项填报、逐份审核，不仅效率低下，更难以规模化复制。这个行业似乎始终被困在“人拉肩扛”的原始阶段。
政和科技股份有限公司（以下简称“政和科技”）给出了另一种解题思路。深耕产业服务行业19年，这家2008年创立于济南的企业，以“AI+产业服务”为核心，构建起覆盖产业大脑、梯度培育、政务数字化平台建设、区域园区运营等全链条服务体系。
站在企业背后的，是创始人、董事长朱涛。2000年，这位山东大学法学院毕业生没有进入政府机关，而是走进了一家软件企业。彼时，人们对这位文科生的选择充满不解；26年后，那个看似“跑偏”的决定，最终孕育出一家以技术重塑行业效率的科技企业。
2008年，朱涛从济南高新区一家科技型企业辞职创业。他发现，中小企业在申请政策扶持时普遍面临“政策不了解、通知不知道、材料不会做”的痛点，于是创办政和科技，为科技型中小微企业提供政策咨询和资质申报服务。
创业前五年，政和科技业务突飞猛进，营收连续数年保持100%以上的增长率。然而，就在公司上下欢欣鼓舞之际，朱涛却感到深深的不安。
他看到了这个行业的天花板：一个业务骨干离职，就可能带走一串客户；服务几百家尚能应付，服务几千家时，传统方式根本难以为继。他意识到，如果能力始终依附于人，这个行业永远做不大。“只有平台能够把客户沉淀下来，把数据沉淀下来，把能力沉淀下来。”朱涛坦言。
基于这一判断，2011年，正值公司利润最高之时，政和科技启动了一场被内部视为“自残”的转型——每年拿出30%的营业收入投入平台研发。彼时，公司鲜有互联网和大数据人才，老员工们普遍不解：“好好的，为什么要转型？”但朱涛笃定：下一个成长曲线，必须从高点开始布局。
这一布局持续了五年。2015年，政和科技自主研发的“政和通”创新创业服务云平台正式上线。这是国内首个基于O2O模式为政府、企业和创客提供创新创业服务的综合性云平台，将创新创业过程中涉及的企业、服务机构、高校科研院所、行业管理部门、专家、创客等要素进行聚集，使之能够互联互通、有机融合。同年10月，“政和通”受邀参加首届全国大众创业万众创新活动周并在北京主会场展出，受到与会国家领导人的广泛关注；12月，又受邀参加第二届世界互联网大会，在“互联网之光”博览会创新展区展出。在第四届中国创新创业大赛上，“政和通”成功晋级全国总决赛并取得全国前十名的优异成绩。
“政和通”首创的“创通票/创业券”服务模式，被中国政府网收录并向全国推广，成为国内营商环境改革的标杆案例。累计投入研发费用约2亿元后，2016年，“政和通”实现第一笔营收。这场漫长的转型不仅没有拖垮公司，反而让政和科技从一家传统咨询机构彻底蜕变为科技企业。
从1.0到8.0：一条自我颠覆的技术进化链
政和科技的技术迭代，是一部不断自我否定的进化史。
1.0时代，政策信息散落在成千上万个政府网站，企业每天要登录上百个网站才能不错过机会。于是2.0时代，政和科技开发网络爬虫，实现政策信息3分钟汇集，一站式解决信息收集难题。
然而，信息多了又产生新问题——每天几千条政策推送涌入，企业根本分不清哪些与自己相关。3.0时代，政和科技借鉴“今日头条”模式，按地域、行业、技术领域进行精准推送。
精准推送之后，新的困扰随之而来：信息仍然碎片化，企业缺乏系统掌握。4.0时代，政和科技试图让企业填写数据表单来做政策匹配——结果却遭遇了沉重打击：99%的企业不愿填，1%填了也没用。
“看似很辛苦，做得很好，付出很长努力，发现实际上这个路径走不通。”朱涛回忆。正是这次失败倒逼团队认清了一个关键前提：必须整合企业全量精准数据，而非依赖企业自主填报。
由此，5.0时代迎来转折——企业只需输入公司名，后台自动汇集工商、知识产权、招投标等全量数据，完成精准企业画像和政策匹配。此后迭代持续加速：6.0时代实现“免申即享”，企业无需申请即可享受政策红利；7.0时代做到“即申即享”；8.0时代，所有申报材料只需点点鼠标即可自动生成——曾经两三个人忙活两三个月的高企申报材料，如今一两天就能完成。
“一旦有了这种工具，就回不到从前了。”朱涛说，“大家感觉那个效率太低，成本太高了。”
“策问”大模型：全国首个双备案的产业智能服务大模型
2024年，政和科技自主研发的“策问”产业政策大模型通过国家网信办“双备案”，成为全国首个获批的产业智能服务大模型。
“策问”的背后，是政和科技19年积累的超6亿条私域产业大数据——涵盖企业数据、招投标数据、知识产权数据等多维度信息。这些经过专业清洗和标注的数据，构成了产业大模型的坚实基座。
基于“策问”大模型，政和科技的“产业大脑”实现了“产业链诊断”智能体的重大升级——单产业链诊断报告从传统方式的2至3个月压缩至1天内自动生成，成本降低90%以上；潜在优势产业库推荐逻辑采用“大数据关联挖掘+大模型语义推理”双层架构，为地方政府提供前瞻性产业布局决策引擎。
在梯度培育领域，政和科技新增的“区域产业配置”能力属国内首创——单区域培育体系搭建时间从2至3周缩短至1天内完成，培育指标适配度提升至95%以上。
“人工智能正在创造‘乘法效应’。”朱涛说。
从To G到To B：一次未雨绸缪的战略转移
据了解，目前政和科技的服务网络已覆盖全国23个省份、110余个地市、310余个产业园区，累计服务政府、园区及创新企业超80000家。山东省内超三成高企、专精特新企业是其长期合作客户。
然而，面对如此亮眼的政务市场成绩单，政和科技却在近年悄然完成了一次战略重心的转移——从面向政府的To G业务，转向面向企业的To B业务。
“海量的市场还是在B端，在产业端，在企业端。”朱涛说。十几年来面向政府积累的产品和模式，如今正逐一落地到企业端。2025年，政和科技推出行业首个系统性研发管理解决方案——“政和·研发管理体系”，首创“技术链、档案链、核算链三链互锁”方法论，将高企认定、专精特新培育等政策要求转化为企业常态化管理规范。
同年，朱涛将2025年视为“智能体元年”。政和科技正打造面向政务端、企业端、机构端的三大智能体协同体系，覆盖产业运行监测、精准招商、梯度培育等多个场景。“这些智能体不仅可以独立销售，还可以灵活协同，满足多类主体的多场景需求。”
为什么是济南？
政和科技2008年创立于济南，19年后成长为全国性产业服务标杆。这家企业为何诞生在济南，而非北上广深？
“山东是全国产业门类最齐全的省份。”朱涛分析道，“中国在全世界产业门类最全，山东又是全国门类最全的省份。”在他看来，山东就是“浓缩版的中国”——既有沿海发达地市，也有内陆欠发达地区，“在山东示范成功的很多模式，最适合在全国复制”。
而济南高新区，一直是山东的创新创业高地。“齐鲁软件园占据了全省一半以上的软件企业和市场份额。”朱涛说，“济南高新区是我们这个行业的创业高地。”
连续十年将30%以上营收投入研发，累计获得发明专利50余项、软件著作权400余项，主持两项人工智能领域国家级重点课题——这家从济南起步的企业，正在用AI重新定义产业服务的边界。
“我们这些年持续盈利。如果把30%的研发投入都换算成现金，可能早就可以退休了。但退休之后去干什么呢？毕竟还是有梦想的。”朱涛说。
他的梦想是：在产业服务这个领域，产生千亿规模的企业。“我们努力想成为这样的企业，或者是其中之一。”
产业服务行业需要怎样的“长期主义”？政和科技用19年作答——答案写在每一次“高点转型”的决断里，写在连续十年30%研发投入的账本里，写在从1.0到8.0不断自我否定的迭代里，也写在那句“毕竟还是有梦想的”朴素独白里。
记者：王雅茜
编辑：雨霖
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