9月6日到7日,墨西哥外长贝拉斯科正式访问北京。

大半年前,墨西哥刚对中国等非自贸国家大幅提高关税,最高税率拉到50%。结果这番举动不仅没有换来美国的关税减免,反而让自己的制造业承担了更高的成本。

这次墨西哥外长主动登门沟通,就是要给两国的经贸僵局寻找出路,把此前出现的政策分歧说清楚。

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事实上,面对墨西哥单方面采取的加税措施,当时的中国并没有选择被动承受。商务部在去年9月依法立案展开调查,并且在今年3月25日正式公布最终裁定结果。

中方依据对外贸易法规,明确认定墨西哥针对中国产品提高关税的做法构成了贸易投资壁垒。这一结论把事情的性质在法律层面上讲得非常清楚,也表明了中方依法维护产业权益的明确态度。

不过中国在宣布调查结果的同时,并没有立刻采取同等强度的反制行动,而是始终保持着务实克制的态度。

中方没有中断双边的经贸沟通渠道,依然给后续的外交商谈留出了充足的余地。这种冷静应对的策略,让墨西哥官方看到了解决问题的空间,也让墨方认识到中方重视两国长期的经贸联系,并不希望看到双方贸易环境进一步恶化。

其实墨西哥当时之所以急匆匆推出这套关税政策,主要原因还是来自北边的巨大推力。墨西哥政府希望通过限制亚洲商品进入,向华盛顿证明自己正在积极配合北美的贸易诉求,从而换取美国在后续协议中网开一面。

然而这种单方面向美方靠拢的做法,真的能让墨西哥摆脱来自美国的关税压力与政策刁难吗?

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事实证明,墨西哥单方面的让步并没有换来美国的任何优待。美方这些年一直要求墨西哥充当北美供应链的外围制造基地,但实际执行起来手段十分强硬。

美国对墨西哥的钢铁和铝制品征收50%的高额关税,对部分汽车产品也保持着25%的关税威胁。只要墨西哥的产品稍不符合美方的要求,华盛顿就会迅速动用贸易惩罚措施。

不仅如此,美国在制度上也收紧了对墨西哥的约束。美墨加协定在2026年进入审查节点,美方试图取消原有的自动延续规定,主张把协定改成一年一审,让墨西哥长期处于被动等待评估的状态。

同时美方还在大幅提高汽车原产地标准,把北美区域价值比例要求拉高到80%以上,并且要求一半的零部件必须来自美国本土工厂。

更让墨西哥难以接受的是,美国还把非贸易议题全面捆绑进来。华盛顿经常拿非法移民遣返、芬太尼管控、边境检查以及能源开放政策作为谈判条件,不断向墨西哥政府提出更高要求。

美国一系列单边做法让墨西哥感到自己的主权和诉求完全没有得到应有的尊重,既然配合美方并没有换来预期的安全环境,墨西哥又凭什么要为了外部要求而损害本国的制造体系呢?

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墨西哥很快发现,自己现有的工业基础根本离不开中国商品。2024年中墨双边贸易额已经突破了1000亿美元大关,中国稳居墨西哥全球第二大贸易伙伴。

更关键的是贸易结构,墨西哥从中国进口的货物里面,超过一半以上都是工业生产必需的机械设备、电子元器件和汽车零部件,这些物资是墨西哥本土工厂开工运转的基础。

墨西哥的很多出口制造企业主要承担最终组装工作,上游的精密零配件和半成品大多依赖中国供应。

如果对这1463个税目的商品加征最高50%的关税,最先倒霉的反而是墨西哥自己的工厂。高额的税收直接推高了本土生产的物料成本,导致墨西哥制造的汽车和工业品在国际市场上失去价格优势,甚至面临停工减产的实际困扰。

有些声音认为墨西哥可以转而采购美国本土的零部件,但这种想法在实际操作中根本行不通。

美国本土制造业的人工成本远高于墨西哥,零配件价格普遍贵得多,而且自身的产能也无法满足墨西哥庞大的装配需求。

至于从欧洲跨洋采购,不仅运输周期长,综合费用也难以承受,短期内没有任何第三方能够替代中国完善的供应链网络。

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所以墨西哥外长这次访华并不是突然改变了基本的外交方向,而是在自身利益受损后的理性回归。

墨西哥手里也并非毫无筹码,在边境管控、跨境能源和禁毒治理等事务上,美国同样高度依赖墨西哥的配合。墨西哥只有在中美之间维持住务实的平衡,确保从中国稳定获取生产物资,才能在面对北边施压时保住自己的谈判底气。

中方接待墨西哥外长来访,态度始终非常明确。中国从不要求拉美国家在中美之间选边站队,但也绝不接受任何国家把牺牲中方正当权益当成讨好第三方的手段,更反对借所谓产业安全的名义搞排他性壁垒。

墨西哥现在正在认清一个现实,地理位置固然无法改变,但只有守住互利共赢的供应链合作,才能真正维护好自身的国家利益。