按照外媒的说法,近期多家中国稀土供应商暂停向美国交付产品,这次供货变动,来自美国此前推行的企业驱逐政策,以及矿产审计体系。美国的矿产溯源审核框架把大量合规经营的中国企业排除在外,中国厂商只能选择终止订单。这件事说明美国产业遏制策略存在一处致命漏洞:政治层面可以完成清退中国企业,但美方没有办法快速补上因中企退出后,出现的产能缺口。

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特朗普政府对中企的清理,是一套系统性的市场隔离动作。政府采购清单、国防供应链准入、商业投资审查多条渠道同步收紧,大量中国实体被排除在美国市场之外。美方内部研判认为,依托盟友矿产资源,再加本土新建项目,足以对冲中国稀土产业带来的供给影响。这套判断建立在对产业链环节的误判之上。稀土矿开采只是整个链条最前端,分离提纯、金属制备、永磁体加工,才是技术门槛最高、建设周期最长的环节。矿石资源分布在多个国家,但具备完整深加工能力的主体十分有限。

过去几年美国联邦政府持续拨款扶持本土稀土项目。芒廷帕斯矿山恢复开采,同时在南美、大洋洲锁定多处矿源权益。矿山产出的原矿,依旧要送往海外完成分离冶炼。即便矿石可以从别处采购,把原矿转化成军工、新能源可用的高性能磁材,依旧绕不开成熟加工产能。美国在建的冶炼与磁体工厂,大多处在设备调试阶段,完整产能释放还需要数年时间。这段时间窗口,美国工业体系没有现成替代来源可以填补缺口。

对此,美国的国防工业受到了不小的冲击,现代主战装备的雷达组件、制导系统、动力传动结构,高性能稀土永磁属于不可替代材料。F-35、各类驱逐舰与潜艇,每一类主战平台都要消耗相当规模的磁材。美国国防部曾经开展过供应链压力模拟,深加工磁材供给出现中断,军工企业的生产排期就会被迫压缩。美国现有战略储备库,存储对象以原矿为主,成品磁体储备规模偏小,仅可以支撑短周期运转。一旦供货停滞时间拉长,新装备交付、现有装备维护都会受到牵制。

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民用制造业同样承受传导压力,风电设备、新能源汽车电机,都高度依赖稀土磁材。此前局部供给波动,已经出现过车企生产线临时调整生产计划的案例。军工订单会优先抢占有限库存资源,民用板块拿到原料的难度会进一步加大,成本压力顺着产业链传导到下游终端。

但需要说明的是,本次供货暂停,源于中国企业合规规避风险,并不是中方统一下达全面对美禁运的指令。面向其余地区合规客户,国内稀土产业链依旧保持正常出货。只要美国修改自身矿产溯源审核规则,解除被制裁实体绑定的准入门槛,贸易通道依旧存在恢复的可能性。国内保留调节博弈力度的空间,不会完全封死谈判的可行路径。

美国产业遏制策略的思路,是借助行政力量完成供应链阵营化改造。通过法案、行政命令把中国优势产业挡在市场之外,拉拢盟友搭建矿产合作机制,试图把关键矿产变成阵营内部循环物资。这套思路忽略工业建设本身的客观约束。矿山开发、冶炼装置搭建、技术工人培养,都需要充足时间,行政政令无法压缩项目落地周期。目前美国及其盟友规划的大量稀土项目,多数还停留在前期筹备,无法形成大规模商用输出。

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驱逐中企带来的影响,也扩散到稀土以外更多赛道。光伏、工业机器人、新能源设备领域的中国实体接连被施加限制。市场隔离本身具备双向属性,把外部企业隔绝出去,同时本土市场就要承受上游供给收缩带来的各类代价。不少战略细分赛道,全球合格供应商本就不多,单方面切断合作,代价不会单方面由承受限制的一方承担。

美国政府内部,不同部门对这件事的认知存在明显分歧。国防部门更看重供应链稳定,清楚稀土供给扰动会直接拖累军备生产,对激进限制带来的反噬保持警惕。国会部分议员更多聚焦选举舆论效应,更愿意推出强硬法案,较少评估产业层面需要承担的代价。美方内部不同意见之间互相拉扯,直接造成美国关键矿产政策前后摇摆。一边投入财政资金扶持本土产业链建设,一边出台对抗性政策破坏外部供给渠道,政策带来的破坏效应,时常抵消产业扶持取得的成果。

特朗普政府不会因为单一供应链压力,直接推翻已经落地许久的产业遏制路线。华盛顿最有可能采取两种应对手段,一种是推动盟友优先向美国输出稀土加工品,尝试借第三方渠道缓冲供给缺口;另一种是加快本土在建项目落地,同时释放外交信号谋求局部缓和。但盟友自身工业同样存在资源缺口,可以向外分流的产出规模有限,很难覆盖美国庞大的消耗体量。

总的来说,中美在这一轮稀土博弈中各有优势,中国打通了开采、分离、材料加工全链条;美国手握资本、终端市场,但中游深加工环节短板突出。美方希望依靠政治手段抹平产业链能力差距,但贸易壁垒可以实现市场准入层面的排除,却不能凭空搭建一套成熟完整的工业体系。

在战略物资领域,真正起决定性作用的是全链条工业能力。往后,美国军工库存消耗速度、海外替代项目实际投产进度,都会左右局势走向。摩擦升级的可能性始终存在,美方依旧有出台反制举措的选项,但每一次加码,美国产业都需要承担更大的代价。