2023年11月,巴基斯坦外交部发言人正式对外宣布,巴基斯坦已提交加入金砖国家的正式申请。那一刻,伊斯兰堡满怀期待。将近三年过去,这扇门依然紧闭——而把门锁上的,正是坐在同一张桌子旁的邻居。

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金砖早已不是当年的金砖。这个由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非发起的合作机制,经过2024年和2025年的历史性扩员,已从5个成员扩大到11个,涵盖全球近一半人口、占全球GDP总量的四成。2025年,金砖内部贸易额突破1万亿美元。土耳其、阿塞拜疆、孟加拉国等都在排队等候入场。巴基斯坦也挤在这支队伍里,却始终迈不过那道门槛。

金砖扩容的规则非常简单:全体成员国一致同意。任何一个成员说“不”,申请就自动失效。而印度,就是那个说“不”的人。

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印度的理由并不复杂。新德里长期掌握证据,认为巴基斯坦对跨境恐怖主义采取纵容甚至扶持的态度。印度官方立场是:国际平台不应被用来为那些未能坚决打击恐怖主义、持续输出地区不稳定的国家“洗白”。在印度看来,让巴基斯坦进入金砖,不仅会损害机制的“信誉和安全利益”,还可能让这个平台沦为“寻求经济救济却无需真正改革的国家”的避风港。在2025年5月“辛杜尔行动”之后,印巴双边贸易完全中断,外交官互相驱逐,领空互相关闭——在这样的氛围下,让印度投下赞成票,几乎是不可能的。

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巴基斯坦自身的处境也让它的申请底气不足。IMF预测巴基斯坦2026财年实际GDP增速仅为3.6%,远低于金砖成员国的平均水平。政府债务占GDP比重高达73.8%,债务偿付有时要消耗政府支出的三分之二。这个国家常年依靠IMF的救助维持财政运转。2025年,巴基斯坦批准以5.82亿美元入股金砖新开发银行,获得1.1%的股份——但这笔钱对于一个深陷债务泥潭的国家来说,象征意义远大于实际意义。外界持续质疑:除了寻求融资,巴基斯坦究竟能给金砖带来什么?

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中俄在外交层面为巴基斯坦站台。俄罗斯副总理奥韦尔丘克2024年9月访问伊斯兰堡时公开表示欢迎巴基斯坦加入;中国也多次重申支持巴基斯坦的入金申请。但口头支持无法替代成员国的同意票。印度2026年担任金砖轮值主席国,将主导扩容讨论的节奏和方向。只要新德里不松口,巴基斯坦的申请就不可能往前推进一步。

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除非巴基斯坦彻底修复国内经济结构,或者印度改变对巴立场——而这两件事,短期内都不太可能发生。自2023年提交申请以来,巴基斯坦的金砖愿景,一直卡在同一个地方:一票否决权。而这把钥匙,始终握在新德里手中。