近日，大连市应急管理局发布《辽大金渔养25030号渔船“8·13”较大自沉事故责任调查报告》。
2024年8月13日3时06分许，“辽大金渔养25030”渔船在大连金普新区东蚂蚁岛附近海域从事蚬子采捕过程中意外倾覆，船上8人均落水，其中3人被救起、5人失联。经全力搜救，截至8月16日11时，5名失联人员全部找到、均已遇难。
经专家分析、调查复盘、综合研判，调查组认为，“辽大金渔养25030”号渔船“8·13”较大自沉事故，是一起船体两侧货物重量瞬间失衡，导致船体重心急剧偏移，船长未采取有效的应急处置措施，同时相关监管单位对该艘“三无船只”失管失控，最终导致渔船违规出海作业倾覆自沉的事故。
事故发生经过
2024年8月12日，养殖户单XX波与楚X海口头约定，雇佣该渔船8月13日凌晨出海采捕蚬子。楚X海安排船长张X福以及7名船员登船。
8月12日21时许，船长张X福在未报备情况下驾驶船舶从金普新区友谊街道汪X停泊点出海，驶往作业海域开展蚬子采捕。作业采用两侧爬犁网海底拖曳捕捞模式，反复起网、洗网、分拣装包。事故发生前甲板已经堆放400余包蚬子，总重约8吨。
8月13日3时许，最后一次起网作业，右侧爬犁网网衣破损，网内蚬子瞬间全部落入海中，船体右侧载荷骤减，船体重心急剧向左发生偏移，船体快速左倾。船长张X福未使用吊车机械装置释放左侧爬犁网，也未下达弃船逃生指令，仅指令船员使用角磨机切割连接左侧爬犁网的钢丝绳，多次切割未能切断。船体快速大量进水后发生整体翻扣。
3名船员在倾覆前跳海自救，被附近作业船舶救助；其余5名船员错失逃生机会，全部遇难。
事故发生海域天气良好，风力1-2级，排除大风、海浪等自然灾害因素。
事故直接原因
船体载荷瞬间失衡，船体重心急剧偏移，造成船舶倾覆。最后一次采捕作业中右侧爬犁网网衣破损，网内货物瞬间泄入海中，船舶左右两侧重量严重失衡，船体迅速向左倾斜倾覆，是事故发生直接原因。
船长遇险处置措施无效，错失逃生时机。船长张X福无合法任职资质，险情发生后，没有使用吊车机械机构释放左侧爬犁网，未下达弃船、全员穿戴救生衣逃生指令，仅安排人员使用角磨机切割钢丝绳，处置无效，直接导致5人来不及逃生遇难，属于重要直接原因。
事故间接原因
1.企业主体责任严重缺位。大连润德源水产品有限公司出借养殖证为非法船舶申请船名号，船舶交由个人实际经营却未纳入企业管理；安全生产制度缺失，不落实船员培训、进出港签证、隐患排查等法定责任。
2.实际船主违法组织生产作业。楚X海非法建造“三无”渔船；在两次收到停航通知后持续违法出海作业；大量雇佣无资质船员，不做安全交底，救生、北斗导航等安全设备不按规定投入使用。
3.行政审批违规，行业监管宽松软。金普新区原农业农村局在申报材料缺失、养殖证过期情况下违规审批建造、核发船名号；执法部门下达停航通知书未履行内部审批流程，未跟踪闭环，没有依法对“三无”船舶实施拆解取缔；海上巡航检查长期未能发现该船违法作业。北斗设备安装后不督促启用，监管查处缺位。
4.属地包保责任落实流于形式。大魏家街道、友谊街道未严格落实渔船三级包保责任制；生计渔船申报环节材料不全仍予以盖章上报；停泊点岸线巡查不到位，对非法船舶停泊、出海失管失察。
5.从业人员资质管理缺失。船长无任职资格，多名船员无渔业船员证书，个别船员使用虚假证书上岗；未开展安全培训、应急演练，遇险时船员缺乏避险处置能力。
对有关责任人员和责任单位的处理建议
事故调查发现楚X海、汪X等个人以及金普新区海洋发展局、原农业农村局，大魏家街道、友谊街道等多名公职人员履职不力、审批把关不严、监管缺位问题线索，相关人员线索材料移交纪委监委审查调查，依规依纪依法追责问责。
来源:大连市应急管理局 版权归原作者所有
小编:路小畅 审核:舒克 监制:晓文
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