据南华早报9月9日消息,美国国务卿马尔科·鲁比奥周二(8日)抵达哥伦比亚,与总统阿韦拉多·德拉埃斯普列亚在巴兰基亚举行会面,签署关键矿产协议和民用核合作协议,鲁比奥还就哥伦比亚与中国的关系发表了立场。
就在今年8月7日,德拉埃斯普列亚宣誓就任哥伦比亚总统,任期4年。这是其就职总统一个多月以来,首次有美国内阁级别的官员到访。
美国国务卿鲁比奥与哥伦比亚新任总统德拉埃斯普列亚会面EPA
当地时间9月4日,美国国务院宣布,国务卿鲁比奥于9月8日至10日访问哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁。声明称,哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁是美国在美洲地区的关键伙伴,鲁比奥此行旨在巩固与这些国家的伙伴关系。他将与三国领导人会面,就打击毒品恐怖主义、加深经贸关系等议题举行会谈,并重申特朗普政府致力于维护西半球的安全和繁荣。
鲁比奥在出访前对记者表示,“这是西半球与美国及美国利益保持一致的趋势的一部分”。
在鲁比奥此次南美之行中,最为外界关注的是他将如何在行程中“插入”中国议题。据南华早报援引一位未获授权公开发言的哥伦比亚官员的消息称,哥伦比亚参与“一带一路”倡议及中国在关键基础设施领域的投资是会谈议程之一。此外,《纽约时报》也援引两位知情人士的话称,与中国的贸易关系将列入议程。
美国忧心忡忡,中国在南美影响力日增
今年初以来,美国已与智利、阿根廷等国签署关键矿产协议,在强夺委内瑞拉石油资源后,也将触手伸向该国的黄金等资源领域。哥伦比亚拥有煤炭、镍和铜矿藏,并一直在测绘用于电池和电子产品的金属储量;在这些领域,外界通常认为中国主导着全球供应链。但是,美国和哥伦比亚两国政府事先均未透露协议涵盖哪些矿产。
两位领导人在巴兰基亚一处陆军基地会面。在这座加勒比海港城市,德拉埃斯普里利亚设立了远离首都波哥大的第二总统办公室。
参与会谈的哥伦比亚外交部长奥马尔·布拉·埃斯科瓦尔埃斯科瓦尔在8日发布的一则视频中表示,此次访问开启了哥伦比亚与美国“战略联盟重建的开端”,并将美国称为哥伦比亚在该地区的主要伙伴。
美国国务院发言人托马斯·皮戈特在宣布此次访问时表示,鲁比奥将讨论打击毒品恐怖主义的合作;美国在8月10日哥伦比亚7.4级地震后提供的援助,以及深化两国经贸关系。但声明未提及中国。
据《纽约时报》报道,鲁比奥还计划传达美国总统特朗普的信息,要求“根除可卡因并捣毁贩运集团”,施压哥伦比亚领导人摧毁数百平方英里的古柯作物,并打击武装组织的资金来源,以及讨论军事能力、移民和遣返问题。预计德拉埃斯普里利亚将请求华盛顿暂停对哥伦比亚商品(包括鲜花)征收12.5%的关税——鲜花是该国对美最大出口商品之一,从而减轻地震造成的经济损失。
哥伦比亚是鲁比奥南美三国之行的首站,随后将前往厄瓜多尔和秘鲁。从巴兰基亚出发,鲁比奥将抵达厄瓜多尔首都基多——中资在此建造了一座大型水电站;然后前往秘鲁首都利马,壮观的钱凯港为秘鲁提供了通往亚洲的太平洋门户。
鲁比奥将分别会见厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚,以及今年7月刚刚宣誓就职的秘鲁总统藤森惠子。就在8月中旬,厄瓜多尔总统诺沃亚在中国进行为期8天的访问,与中方签署一系列协议,并希望中资能继续流入厄瓜多尔经济的关键领域,包括能源、采矿和基础设施。
今年7月,藤森庆子正式就任秘鲁总统,作为一名坚定的保守派,一方面她承诺加强与美国的安全合作,但另一方面也表示秘鲁经济高度依赖中国,与中国完全决裂并不现实,钱凯港的合作关系总体保持稳固。
疏远中国,绝非易事
特朗普再次入主白宫后,南美右翼团体与之“遥相呼应”;自巴拿马运河风波起,华盛顿一直怂恿、鼓励南美各国疏远中国,但这绝非易事。
在哥伦比亚前总统古斯塔沃·佩特罗任内,哥伦比亚多年来不断深化与中国的双边关系。2025年5月14日,佩特罗在北京访问期间,正式与中方签署加入“一带一路”倡议的合作规划。而早在两年前,2023年,两国关系正式提升至战略伙伴关系。
当时,佩特罗政府的外交部称,加入“一带一路”倡议是“历史性的一步”,但也强调“一带一路”倡议不是条约,不会产生约束性义务。
但作为佩特罗的继任者,来自极右翼政治团体“祖国捍卫者”的德拉埃斯普列亚,以哥伦比亚与美国的安全联盟作为竞选纲领,赢得了特朗普的背书。目前,德拉埃斯普列亚尚未就哥伦比亚是否继续留在“一带一路”倡议发表公开立场。
今年6月,德拉埃斯普列亚以微弱优势赢得第二轮选举。当时,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上就相关提问表示,祝贺哥伦比亚总统选举第二轮投票顺利举行,中方始终从战略高度和长远角度看待中哥关系,愿同哥新政府共同努力,推动两国关系不断向前发展。
8月7日,在哥伦比亚西南部城市卡利举行的总统就职仪式上,佩戴总统绶带的阿韦拉多·德拉埃斯普列亚向人们致意。新华社发(安德烈斯·莫雷诺摄)
近年来,中国和哥伦比亚在矿产开发和基础设施建设领域的合作紧密,尤其自两国深化合作并大力推进“一带一路”合作规划以来,中资企业在哥伦比亚落地多个标志性商业矿产项目及大型基础设施建设项目。此外,中国政府也多次向哥伦比亚提供人道主义无偿援助。
根据中国商务部网站等公开资料显示,中企在哥伦比亚的重大矿产开发项目主要聚焦于金矿以及铜矿、镍矿等战略性矿产开发。比如,科尔多瓦省的El Alacrán 铜金银矿项目,安蒂奥基亚省的武里蒂卡金矿项目,这是该国最大的铜矿与金矿项目,均由中企主导。中企还承建多个大型地面光伏发电项目,比如巴拉诺阿三期、瓜耶波三期、埃斯科巴勒斯等3个大型光伏项目已全部实现并网发电。
此外,哥伦比亚最大的基础设施项目——波哥大地铁一号线,也由中企承建,据悉这是一份价值43亿美元的合同。
南华早报称,中国驻哥伦比亚大使朱京阳上周在哥伦比亚出口商大会上表示,中国家电制造商和其他企业已前往使馆寻求在当地投资或建厂。“一切取决于哥伦比亚对中国的政策,取决于我们如何设法保持这种继续合作的务实精神,以及哥伦比亚如何以平衡方式处理与美国和中国的关系。”朱大使还援引了德拉埃斯普列亚关于继续推进波哥大地铁线路的承诺。
8月10日哥伦比亚发生7.4级强震,造成数百人遇难。但有报道称,地震发生后,哥伦比亚拒绝或搁置了中国、墨西哥、萨尔瓦多和联合国提供的救援队援助,转而接受美国援助。德拉埃斯普列亚表示,有关拒绝的报道不实。不过,震后重建将催生更多公共工程对外招标。
根据哥伦比亚央行记录,中国对哥伦比亚的直接投资一直微乎其微。去年,中国对哥的直接投资净流出达9980万美元;而今年第一季度,中国投资仅占哥伦比亚全部外来投资的0.14%。相比之下,美国去年占其外资总额的29.7%。但这些数据统计的是股权投资,并未包含中企进入该国市场所通过的工程承包合同(例如地铁项目)。
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