各国开战之际,菲律宾频繁盯上中国岛屿,关键时刻,中国重拳反制
我觉得,最近菲律宾的一连串动作,真正值得关注的地方,已经不只是南海了,当前全球局势并不平静,中东战事持续,俄乌方向也没有真正停下来,美国部分海上力量还在向中东方向调整。
偏偏就在这个阶段,菲律宾在涉华海洋问题上的动作并没有减少,9月7日,菲律宾防务负责人依旧把中国作为重要安全议题,并强调美菲之间的军事合作没有减少。
到了9月9日,菲律宾方面又明确表示,即便美国部分主要海上力量从太平洋转往中东,其自身在相关海域的部署也不会受到影响。
所以,我所说的菲律宾频繁盯上中国岛屿,并不是说菲律宾已经公开准备军事夺岛,目前没有可靠公开信息能够证明这一点,真正值得警惕的是,它的关注范围正在不断向台湾岛周边靠近。
过去谈菲律宾和中国之间的海洋摩擦,外界更多想到南海,但今年以来,日菲启动台湾岛以东附近海域的划界谈判,菲律宾北部的巴丹群岛又突然成为争议焦点。
两条线碰到一起以后,事情就不简单了,而就在菲律宾不断强化相关议题的时候,中国这一次没有单纯陷入口水战。
9月3日,《环球时报》英文版直接刊登南海研究院学者文章,把历史条约、纬度边界和考古材料一项项摆了出来,我认为,这才是这次真正有分量的回击。
菲律宾的关注方向,正在越来越靠近台湾岛周边
今年5月28日,日本和菲律宾宣布启动专属经济区和大陆架划界谈判,第二天,中国外交部就明确指出,日菲拟讨论划界的海域位于中国台湾岛以东。
中方同时表示,根据中国国内法以及包括联合国海洋法公约在内的国际法,中国在该海域拥有专属经济区和大陆架,因此反对日菲绕开中方推进有关划界,并已分别提出严正交涉。
这件事很关键,因为过去菲律宾涉华海洋争议更多集中在南海,现在它却和日本开始讨论台湾岛以东的海洋划界,从地理方向来看,明显是在往北走,海洋划界又不是随便在地图上画条线。
一旦涉及专属经济区和大陆架,就会进一步关联到海洋资源、海上执法以及未来活动范围,所以我认为,菲律宾现在虽然没有什么公开的夺岛计划,但它在海洋议题上的触角确实开始越来越靠近台湾岛周边。
更值得注意的是,巴丹群岛恰恰位于台湾岛以南,它处在台湾岛与菲律宾北部之间,巴士海峡就在附近。
也正因为这个地理位置,巴丹群岛一旦被重新拿出来讨论,它就很容易和台湾岛周边海洋问题产生联系。
今年7月,中国多所高校和研究机构的学者已经在暨南大学举行相关学术研讨,对巴丹群岛历史和法理问题进行讨论。
菲律宾方面很快作出回应,7月10日,菲律宾军方和国家历史机构都公开反驳相关中国学者观点,事情到了9月,并没有降温,反而更进一步。
9月3日,中国直接把证据摆上桌面
9月3日,《环球时报》英文版刊登南海研究院南海历史文化研究中心学者王媛媛的文章,文章标题直接讨论巴丹群岛是否属于菲律宾,这篇文章的核心观点很明确。
作者认为,从历史和法理角度看,巴丹群岛并不属于菲律宾,并进一步提出,巴丹群岛在法律上属于台湾岛的附属岛屿,我觉得,这篇文章真正有分量的地方,不是结论本身说得有多强硬。
而是它没有只喊结论,它开始亮证据,其中最关键的一份文件,就是1898年的《巴黎条约》,当年美国和西班牙签署这份条约,用来确定菲律宾殖民地的范围。
文章指出,当时菲律宾北部边界被明确放在北纬20度,问题就在这里,巴丹群岛的位置大约在北纬20度到21度之间,也就是说,如果严格按照1898年这条边界来看,巴丹群岛就位于菲律宾殖民地北界之外。
这就出现了一个非常难绕过去的问题,如果巴丹群岛当时没有被正式写进菲律宾殖民地范围,那么后来菲律宾对这里的主权依据,到底是从哪里来的,文章继续往下追。
后来美国通过自身程序,把菲律宾的北界向北扩展至北纬21度10分,有时甚至写到北纬21度25分。
但文章认为,这种调整缺乏新的国际条约依据,也不能靠美国单方面改变边界,就自动形成对巴丹群岛的合法主权,这其实才是整篇文章最锋利的地方。
菲律宾今天可以强调自己长期控制巴丹群岛,也可以强调当地存在行政管理、居民生活和现实治理,但这些东西回答的,是今天。
9月3日这篇文章追问的,却是1898年以前和1898年之后,最初的法律权源到底在哪里,两个问题根本不是一回事,所以我认为,这一次所谓重拳回击,重就重在没有跟菲律宾单纯比谁声音大,而是把争议直接往最基础的历史文件上推。
条约之外,考古材料也被一起拿了出,如果只有1898年《巴黎条约》这一条线,菲律宾还可以把争议理解成单纯的条约解释不同,但中国学者这次没有停在这里,考古和族群联系也被摆了出来。
今年8月,《环球时报》曾援引中国学者对相关考古研究进行进一步说明,其中提到了国际知名考古学者彼得·贝尔伍德对台湾与巴丹群岛史前迁徙关系的研究。
相关研究显示,巴丹群岛早期居民同台湾地区存在明显的史前人口迁徙和文化联系,巴丹群岛出土的陶器,与台湾东部福山、潮来桥等新石器时代遗址中的部分器物,在形制和文化特征上存在联系。
其中还包括红陶、圈足陶器以及一些捕鱼工具,研究者由此认为,台湾与巴丹群岛之间在史前时期存在长期而稳定的文化交流。
巴丹群岛居民和台湾兰屿居民之间,也长期被放在南岛民族文化体系中进行比较研究,当然,这里必须说清楚,考古关系并不能直接决定现代国家主权。
发现相似陶器,也不意味着今天就可以仅凭考古材料决定一块领土属于谁,但它能够回答另一个问题,那就是巴丹群岛在历史人口迁徙和文化传播上,到底和哪些区域存在长期联系。
这样一来,证据链就开始变得完整一些,1898年《巴黎条约》讨论的是近代政治边界,考古材料讨论的是更早时期的历史文化联系。
再加上巴丹群岛本身就位于台湾岛以南,几条线被放到一起以后,菲律宾当然会高度敏感,这也是为什么菲律宾方面9月8日又再次公开回应。
菲律宾军方当天把巴丹群岛相关讨论同黄岩岛、仁爱礁等问题联系起来,认为这些议题不应该被单独看待,从这个反应来看,菲律宾显然已经意识到,巴丹群岛问题现在并不是一篇文章那么简单。
真正的较量,已经从现实控制转向历史和法理
菲律宾方面当然也有自己的证据和说法,菲律宾国家历史机构7月就提出,其对巴丹群岛的主张还涉及更早时期的管理历史,并反对中国学者有关巴丹群岛属于中国的观点。
菲律宾外事负责人当时也强调,他们更关注正式层面的立场,而不是单纯的学术观点,到了9月7日,菲律宾媒体在报道《环球时报》9月3日文章时也专门提醒,目前北京并没有正式宣布对巴丹群岛提出主权要求。
这一点我认为必须说清楚,9月3日的内容,是南海研究院学者在《环球时报》英文版发表的观点,它有很强的国际传播属性,但目前仍然不能直接等同于中国外交层面的正式主权声明。
可这并不意味着它没有分量,恰恰相反,我觉得菲律宾现在真正担心的,就是相关讨论正在变得越来越系统,7月还是学术研讨,8月继续补充考古和历史材料。
到了9月3日,《环球时报》英文版直接面向国际读者刊登完整的法理论证,这种变化本身就值得观察,因为领土问题一旦进入历史和法理层面的系统论证,较量方式就变了。
菲律宾现在最大的优势,是现实控制,它长期实际管理巴丹群岛,这是一张非常现实的牌,但中国学者现在瞄准的,却是另一张牌,你的现实控制,最早有没有完整、合法、连续的权源支撑?
这才是1898年《巴黎条约》被重新拿出来的真正意义,如果北纬20度确实是当时菲律宾殖民地的北界,那么巴丹群岛为什么后来被纳入菲律宾,就需要继续拿文件解释。
菲律宾当然可以提出自己的反证,中国学者也可以继续拿条约、历史和考古材料回应,我反而觉得,这种把证据放到桌面上的交锋,比单纯比谁喊得更响更值得看。
中国这次的重拳,不在声音大,而在直接追问根基
所以现在回头看标题,就很清楚了,各国开战之际,菲律宾并没有降低涉华海洋议题上的动作,它继续强化外部安全合作,同时涉及台湾岛以东的海洋划界,巴丹群岛又因为独特的地理位置和历史问题不断进入舆论中心。
我所说的菲律宾频繁盯上中国岛屿,指的并不是一个已经坐实的军事夺岛计划,而是菲律宾最近在海洋划界、安全议题和北部方向上的动作,确实越来越多地触碰台湾岛及周边敏感问题。
真正有意思的是中国的回应方式,这一次,没有把重点完全放在情绪化争论上,9月3日的文章直接把1898年《巴黎条约》摆出来。
北纬20度在哪里,巴丹群岛又在哪里,后来边界为什么会变成北纬21度10分甚至21度25分,这些问题全部摊开来谈,然后又把台湾和巴丹群岛之间的考古、族群和历史联系继续补进去。
这就是我理解的重拳,不是军事意义上的重拳,而是直接追问菲律宾主权主张最基础的那块地基,菲律宾可以继续强调自己今天控制着巴丹群岛。
可一旦讨论进入历史权源,它就必须回答另一个问题,今天拥有,不等于历史上的每一个环节都天然没有争议。
而中国学者现在正在做的,就是把这些过去很少进入大众视野的历史材料,一份份重新摆出来,菲律宾9月8日如此迅速地再次回应,其实也从侧面说明,它并没有把这篇文章当成无关紧要的学术讨论。
我觉得,接下来真正值得看的,也正是这里,不是哪一方声音更大,而是哪一方能够拿出更完整的条约文件、更连续的历史材料,以及更经得起国际法讨论的证据链。
因为到了这个层面,争的就不只是今天谁在那里,争的是为什么在那里,这里有一个关键事实我已经在正文中做了区分:9月3日文章确实明确提出巴丹群岛从历史和法理上不属于菲律宾,并主张其法律上属于台湾岛的附属岛屿,但目前这一观点仍属于学者文章,并非中国外交层面已经正式宣布的新主权立场。
热门跟贴