近段时间,中越双方在西沙群岛周边海域发生若干次海上对峙事件,引发区域广泛关注;9月7日,越南国家最高领导人正式启程,开启为期六天的欧亚双线外交之旅,首站直抵莫斯科,次站转赴巴黎。
据越南官方公布的行程安排,此次出访自9月7日起至12日结束。领导人将先后与俄罗斯总统普京举行高层战略对话,随后赴法国首都与总统马克龙展开双边会谈,并作为重要嘉宾出席在巴黎召开的全球航天治理与合作峰会。随行代表团阵容庞大,涵盖国防、外交、能源、投资等关键部门负责人,凸显此行的战略分量与政策优先级。
国际舆论普遍指出,本次高规格出访承载两大现实使命:其一,借多边平台为越南在南海议题上的法律主张与行为逻辑争取更多国际理解与道义呼应;其二,系统对接欧洲与欧亚大陆的资本、技术及产业资源,加速推进“2045年建成高收入国家”的国家级发展蓝图,夯实中长期增长动能。
在南海问题上,俄法两国能给的支持,恐怕很有限
将立场迥异、地缘关切截然不同的俄罗斯与法国纳入同一轮外交行程,被国际关系学者称为越南“竹式外交”的最新范本——如竹枝柔韧而有节,既不折断亦不僵直,在大国结构性竞争中维持最大回旋余地,避免公开选边、主动树敌。
然而聚焦南海主权与海洋权益争端这一具体场域,俄法所能提供的实质性支撑极为有限。两国在此议题上的政策底色多年未变:俄罗斯当前深度嵌入中俄全面战略协作伙伴关系框架,任何可能激化中方敏感神经的举动均被严格规避;事实上,俄企在越南专属经济区内开展油气勘探作业时,始终采取审慎低调姿态,主动协调中方关切。法国则在南海缺乏常驻军事力量与前沿部署能力,既无舰机常态化巡航,也无联合执法机制,客观上不具备为越方提供海上行动背书的实际条件。
此次访问所涉合作主线高度务实:俄方核心诉求集中于核电设备出口、军品交付保障与能源基础设施共建;法方则聚焦空客飞机批量采购、高铁信号系统集成、城市智能交通升级等商业合同落地。经贸往来可高效推进,但若期待两国在九段线内主权归属或岛礁控制权等高度政治化议题上公开表态支持越南,显然逾越了其政策红线与战略容忍边界。
部分分析认为越南可引入俄法企业进入南海开采油气,以此制造既成事实,这套盘算实际很难落地。
中国在南海的主权立场一贯明确且具有充分历史与法理依据,凡属我国主张管辖范围内的海域,绝不容许任何外部力量擅自实施资源开发活动。若越方所邀外资企业作业区域完全位于九段线以外、且属越南单方面主张的专属经济区范围内,中方基于尊重既有海洋划界实践的原则不予干预;但一旦涉及中方主张重叠的争议海域,中方反应机制已有成熟先例可循。2017年,越南曾授权西班牙雷普索尔公司等外企在九段线内实施钻探作业,中方随即通过外交渠道提出严正交涉,越方派出高级别代表团赴北京磋商后,项目立即中止,外方已投入的2700万美元前期资金随之冻结。
争议海域油气资源开发的主导权与决策权,始终牢牢掌握在中国手中。前车之鉴犹在,叠加越南经济结构对中国供应链的高度依存,此类操作路径从可行性到可持续性均面临根本性质疑。
俄罗斯和越南的合作将重点体现在能源、防务和投资三大支柱上
越俄关系具有深厚历史根基,近年来最具战略敏感性的合作维度集中在防务领域。目前越军现役主战装备中,超80%仍为苏/俄制体系,包括苏-30MK2战机、基洛级潜艇、S-300防空系统及各类战术导弹,其日常运维、零部件更换与现代化升级,严重依赖俄方技术支持与备件供应。俄乌冲突持续至今已逾四年,俄方军工产能全面向战场倾斜,导致越南原定装备交付周期屡次延宕,维护响应速度明显放缓。此次高层会晤首要任务,正是当面厘清后续交付时间表,敦促俄方切实履行既有协议义务,不得以任何理由继续搁置关键合作节点。
更深层的地缘意图在于向华盛顿释放清晰信号:倘若美方在贸易逆差、劳工标准、数字税等议题上持续施压,越南的安全合作选项将加速向莫斯科拓展。这既是河内为数不多的战略杠杆,也是其选择将首次出访目的地锁定莫斯科的关键动因——意在向世界表明,越南的对外战略组合从来不是非此即彼的单选题。
越俄合作正由零散项目向制度化、平台化方向演进,锚定能源、防务、投资三大战略支点,其中能源合作构成整个合作架构的压舱石。双方已签署政府间协定,在越南宁顺省共建该国首座核电站,两台VVER-1200型机组总装机容量达2400兆瓦,精准契合越南提升电力自主率、实现碳中和目标的紧迫需求。与此同时,越南正与俄罗斯诺瓦泰克公司等能源巨头深入洽谈液化天然气接收终端与配套燃气电厂建设方案,旨在构建稳定、多元、长周期的清洁能源供给体系,支撑其年均6%以上的高速经济增长预期。
防务合作仍是双边关系不可替代的支柱板块。尽管受冲突影响,相关协作并未中断。越南计划追加采购18架雅克-130M改进型高级教练/轻型攻击机,连同此前交付的12架,形成规模可观的新型空中训练与作战力量。越方还希望俄方延续技术培训奖学金机制,扩大军官联合培养规模,强化对现役俄系装备全生命周期的技术支撑能力;此外,双方正就维和部队联合训练、海上搜救协同、反恐情报共享等新领域深化机制建设。
苏林去巴黎,不是走过场。
马克龙于去年完成对越南的正式访问,双方不仅签署了价值数十亿欧元的空客A321XLR订单,还确立了地球观测卫星系统联合研发与数据应用合作框架。当前,法国航空、轨道交通、安防系统、智慧城市等领域的龙头企业正密集跟进越南基建招标进程,力争在铁路电气化改造、新机场航站楼建设、国防信息化升级等重大项目中赢得更大份额。
对越南而言,深化对法合作具有双重现实意义:一是推动军备技术来源多元化。当前越军装备体系过度集中于俄系平台,导致维修体系单一、配件供应链脆弱,在突发性断供情境下极易陷入被动。引入法国雷达、通信、火控等子系统及配套维护体系,相当于构建起一条独立于俄方的技术备份通道;二是优化外贸市场布局。越南出口高度倚重美国市场,一旦美方调整关税政策或收紧进口审查,本国制造业将承受直接冲击。欧盟虽整体市场规模略逊于美国,但规则透明、支付稳定、需求持续,新增一个高质量出口通道,可显著缓解单一市场波动带来的系统性风险。
更具长远价值的是,此举为越南“多极平衡”外交注入实质内容。邀请法国深度参与南北高铁、河内都市圈轨道网、湄公河三角洲防洪枢纽等国家级基建工程,等于将欧洲战略利益触角延伸至东南亚腹地。这种利益嵌套模式,使越南在中美俄三方博弈中拥有了更丰富的政策工具箱,也为其在重大议题谈判中赢得了更坚实的话语底气。
越南经济转型,最终还得求中国
中方近期再次郑重宣示:西沙群岛及其附属海域自古以来属于中国,中国在此行使主权与管辖权具有充分历史与法理基础,越方无权对中方在固有领土上的正常建设活动妄加评议。而越南官方仍坚持其单方面主张,海上分歧短期内难见根本性消解。面对复杂地缘态势,河内亟需拓展外交纵深,增强战略腾挪空间,因此主动拓宽合作对象,本质上是提升自身外交自主性的重要举措。
值得注意的是,在本轮西沙海域紧张局势尚未平息之际,越南高层专门召集在越中资企业代表举行闭门座谈,明确鼓励中方继续深度参与越中跨境铁路联通工程、胡志明市地铁四号线、智慧口岸数字化升级、光伏电站集群建设、半导体封装测试基地、工业大数据中心等重点项目,并特别强调技术本地化转移与高端人才联合培养的迫切需求。数据显示,2026年前七个月,中越双边贸易额已达1843亿美元,同期中资企业在越新注册投资额接近37亿美元。可见,无论外部环境如何变化,河内始终未停止向中国寻求资金、技术与基建合作的步伐。
越南国内个别政治势力试图借南海议题煽动民粹情绪、制造对立叙事的图谋注定难以得逞。作为全球第二大智能手机组装基地与核心电子元器件出口国,越南产业链上游高度依赖中国供应——手机芯片封测材料、精密模具钢、柔性电路板基材、光学镜头模组等关键中间品,超七成来自中国厂商。中国不仅是越南最大中间品来源国,更是其工业化进程的核心支撑者:钢铁产能扩张所需的大型轧机与高炉设备、城市基建所需的特种钢材与盾构机、纺织业60%以上的面料与辅料,均由中国企业主导供给。即便越南主观意愿强烈,其产业升级路径与经济发展节奏,客观上无法脱离中国完整工业体系的深度赋能。
当越南真正把重心放在如何加快工业化步伐、提升产业附加值、改善民生福祉之时,它与这位体量巨大、产业互补性强、合作基础深厚的邻国之间,自然会演化出更具韧性与可持续性的相处模式,其他纷扰终将回归为历史进程中的短暂插曲。
#热点观点畅聊会#
热门跟贴