加拿大对价值200亿美元的美国产品加征报复性关税的当天,美国总统唐纳德·特朗普指示将加拿大产品排除在美国联邦政府采购市场之外。

特朗普总统8日(当地时间)通过“真相社交”平台表示:“我已指示总务管理局(GSA)采取一切必要措施,将加拿大产品从GSA的多重授权 schedule(MAS)中排除,直至加拿大向美国农民和企业提供完全公平的互惠待遇。”

MAS是美国联邦机构从预先签约的多个供应商处采购所需商品和服务的采购制度。特朗普总统表示,通过MAS进行的年度采购规模超过500亿美元(约合67万亿韩元)。不过,他未公开加拿大产品所占比重、实际排除对象及实施时间。

这一指示是在加拿大自当天0时1分起对价值276亿加元(约合200亿美元)的美国进口产品加征15%、25%、50%报复性关税后不久作出的。对象包括钢铁、铝、乳制品、家电、农业设备、纸浆纸张、电子产品等。

加拿大的举措是对美国自上月22日起对同等规模的加拿大产品加征最高50%关税的反制。两国贸易谈判破裂后,关税报复持续升级,特朗普总统又将联邦采购市场作为施压手段,贸易争端呈现进一步激化的态势。

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特朗普总统称:“众所周知,加拿大阻止美国优秀的奶农在加拿大市场销售产品,而加拿大之所以能生产汽车,唯一原因是过去美国总统签署的灾难性贸易协定。”

他还主张:“加拿大联邦和省级政府一直阻止美国中小企业和供应商向加拿大政府采购市场销售产品,相反,加拿大却广泛进入包括美国州政府在内的政府采购市场。”他将其定性为“不是互惠,而是贸易欺诈”,并强调“从现在起,没有互惠就没有市场准入”。

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这场美加贸易争端的根源,可以追溯到两国长期存在的结构性矛盾。加拿大经济高度依赖对美出口,美国市场吸收了加拿大超过75%的出口商品,这种不对称的依赖关系使得加拿大在贸易谈判中始终处于被动地位。加拿大此次敢于率先加征报复性关税,背后有着国内政治压力的考量——钢铁和铝产业集中在安大略省和魁北克省,这两个关键选区的就业问题直接关系到执政党的支持率。

从经济数据来看,美国对加拿大钢铁征收的25%关税和铝制品10%关税,直接冲击了加拿大相关产业的生存空间。加拿大钢铁企业面临的成本上升幅度达到每吨120至150美元,部分中小型企业已经出现裁员潮。作为反制,加拿大选择对美国乳制品和家电产品加征关税,这些产品在美国对加出口中占据重要份额,能够精准打击美国农业州和制造业州的选民利益。

特朗普政府此次动用联邦政府采购市场这一杠杆,实际上触及了美加贸易关系中最为敏感的领域。MAS采购制度覆盖的500亿美元规模,虽然加拿大产品在其中所占比例不足5%,但这一举措的象征意义远大于实际经济影响。它将贸易争端从商品关税层面升级至服务贸易和投资领域,预示着两国经济摩擦可能进一步向金融、科技等更广泛的领域蔓延。

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值得关注的是,这场争端对全球供应链的扰动正在显现。北美汽车产业链高度整合,一辆汽车的零部件在两国间往返多达七次才完成组装,关税壁垒的加高直接导致汽车制造成本上升8%至12%。福特、通用等美国汽车制造商已经向白宫发出警告,称持续的贸易对抗将导致美国本土汽车产量下降,最终损害美国工人的就业。

从国际经贸规则的角度看,美加互相加征关税的行为,实质上是对世界贸易组织(WTO)框架的又一次冲击。两国作为北美自由贸易协定(NAFTA)的继承者——美墨加协定(USMCA)的缔约方,本应通过协定内的争端解决机制处理分歧,但现实是政治考量压倒了规则约束。这种“以关税对关税”的恶性循环,正在削弱多边贸易体系的权威性,也为其他地区的贸易保护主义提供了负面示范。