【基层治理】武定县发窝乡：建强“三支队伍”深化“五破五立”推动基层治理提质增效|发窝乡|基层一线|山区|武定县|行政村

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（来源：武定发布）

武定县发窝乡地处山区，辖12个行政村、124个村民小组，汉、彝、苗、傈僳等民族聚居，少数民族占总人口的75.5%。针对群众居住分散、多民族聚居，基层治理中网格覆盖难、隐患排查难、干群联动难等现实挑战，发窝乡坚持党建引领，统筹推进村干部队伍、党员队伍、驻村工作队伍“三支队伍”建设，以“五破五立”专项整治为抓手，靶向破解基层治理难点堵点，推动平安建设、民族团结、乡风文明全面提质增效。

破除守摊思维，树立争先理念，以“三支队伍”织密网格治理体系

聚焦党建引领基层治理融合不深、干部“守摊子、怕出错、不作为”等惯性思维，发窝乡破除粗放被动治理旧模式，树立党建引领、源头治理、系统治理理念。构建“乡党委统筹、村党组织牵头、网格支部落实、党员联户兜底”四级治理体系，将12个行政村、124个村民小组精细划分为128个微网格，配齐网格长128名、微网格员399名，把村干部、党员骨干、驻村工作队员全部纳入网格力量。严格落实每日网格巡查、每周隐患研判、每月调度推进机制，推动安全风险隐患排查、邻里矛盾纠纷化解等纳入网格日常治理清单。截至目前，累计开展常态化排查整治320余次，问题就地化解率达90%以上，实现从“被动维稳”向“主动治理”转变。

破除畏难情绪，树立攻坚担当，以较真碰硬守牢平安底线

针对村组分布零散、山路偏远、隐蔽性风险点位多、基层治理攻坚难度大等难题，发窝乡着力破除怕苦畏难、避重就轻、不敢较真碰硬等懈怠心态，树立敢抓敢管、善作善成担当作风。全面落实党政班子成员包村、村干部包组、驻村工作队员和党员骨干包户三级包保责任制，聚焦偏远村组、山间林地、闲置房屋等重点区域，紧盯特殊群体、流动人口，开展常态化、全覆盖走访巡查。建立问题、整改、销号“三本台账”，实行“发现、登记、交办、整改、复核、销号”闭环管理，2026年以来，全乡累计开展重点区域专项巡查30余次，走访重点人群120余人次，整改各类隐蔽性、倾向性风险隐患32处，化解疑难矛盾纠纷30起，辖区未发生重大安全事故、群体性事件及负面舆情，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会安定、群众安居的良好局面。

破除漂浮作风，树立务实新风，以一线服务拉近干群距离

坚决破除重台账轻实效、重留痕轻落实、重汇报轻服务的形式主义、官僚主义，推动“三支队伍”下沉一线、服务扎根基层。

常态化组织乡机关党员干部、驻村工作队、村组干部、微网格员下沉深山村寨、入户走访群众，全年累计下沉走访2600余户次，实现全乡农户走访全覆盖。创新推行村长助理制度，择优选拔48名年轻干部、优秀青年担任村级助理，协助开展治理服务、政策宣讲、纠纷调解、便民代办等工作。结合山区群众居住分散、集中难的特点，常态化开展火塘会、院坝会、户长会，用多语言、方言宣讲惠民政策、法律法规、安全生产、民族宗教政策等内容，全年累计开展各类宣讲活动100余场次，覆盖群众5000余人次。主动为群众代办社保、医保、证明办理等便民事项310余件，以实打实的服务提升基层治理温度和群众满意度。

破除单打思维，树立共治格局，以资源聚合激活治理效能

针对各部门各自为政、联动不足、资源割裂等治理短板，发窝乡打破条块分割、单打独斗的工作格局，以党建引领深化基层治理“1+5”专项行动为总抓手，构建党建引领、多方联动、全域共治的基层治理新格局。以村党组织为核心，统筹整合综治中心、村组力量、网格队伍、新时代文明实践志愿队伍、派出所警务力量五大治理主体资源，建立信息互通、隐患联排、问题联治、服务联办、难事联解的“五联”工作机制，将人居环境整治、矛盾纠纷调解、安全风险排查、宗教事务管理、乡风文明建设工作一体部署、一体推进。今年以来，全乡联合开展人居环境集中整治行动56次，整治乱堆乱放、污水乱排等问题280余处，联合调处跨村组、跨领域复杂矛盾纠纷18件，有效破解单部门难以处置的基层难题，全面激活全域共建共治共享治理活力。

破除短期整治，树立长效思维，以常态治理夯实和谐根基

坚决破除重短期整治、轻长效建设，重问题整改、轻思想引领的粗放治理模式，树立治理与育人并重、管理与服务并举、治标与治本结合的长效治理理念。把宗教事务管理与民族团结进步创建、乡村振兴、我为群众办实事、民族特色文化活动深度融合、一体推进，杜绝“一阵风”式整治。深化“激励+典型引领”“树美+乡风培育”专项行动，评选文明家庭、最美邻里、致富能手、民族团结示范户等先进典型100余户。开展民族文化联谊、政策宣讲等活动25余场，引导全乡各族群众坚定不移“听党话、感党恩、跟党走”，持续深化铸牢中华民族共同体意识。建立常态化排查、常态化宣讲、常态化服务长效机制，完善基层治理、宗教管理、民族团结工作制度10余项，以制度化、常态化建设巩固治理成效。