近日，农业农村部、国家发展改革委等10部委联合发文，批复2026年全国农村改革试验区拓展试验任务。邛崃市“推动人才下乡支持乡村振兴”任务成功入选。成都也因此成为此次全国副省级城市中，唯一以“乡村人才”为主题开展探索试验的城市。
全国农村改革试验区是经国务院同意、由农业农村部牵头设立的农村改革综合试验平台，旨在通过特定区域开展差异化、精准化改革试验，为全国农村改革积累可复制、可推广的经验模式。
邛崃此次入选，
意味着成都乡村人才工作
迈入国家级试点新阶段。
为什么是邛崃？
01 / HELP AGRICULTURE
“邛崃是‘天府粮仓’成都片区核心区，也是全国农村改革试验区、制种大县、全国产粮大县，具备实施拓展试验任务的良好基础。”邛崃市农业农村局相关负责人介绍。不过，和不少县域一样，邛崃也感受到城市虹吸效应带来的压力：乡村发展环境还不够优，人才引不来、引不准、留不住、用不活等问题依然存在。
一组数据，能看出邛崃的“底盘”：截至目前，全市已培育农业职业经理人6199名、高素质农民5117人，集聚专职从事种植养殖等农业生产经营人才2.3万余人、乡村治理人才1.4万余人。
国家首批布局、西南唯一的国家级种业园落户邛崃，当地还建有涉农创新平台83个。“人才的‘用武之地’，其实早已备好。”该负责人说。
破题，从哪里切入？
“这次试验，核心是系统推进乡村人才‘引育留用’全链条改革，主要围绕‘柔性引育、使用评价、服务保障’三大核心环节开展制度创新。”该负责人介绍，邛崃将探索建立健全乡村人才精准对接、柔性引用、传承培育、定制保障四大长效机制，重点破解乡村人才评价标准不统一、专业培育不系统、激励政策不健全、服务保障不到位等难题。
在“人怎么认”上，邛崃计划创新乡村人才分类认定体系，将乡村人才划分为科技创新、生产技能、流通运营、经营管理、公共服务等类别，让“土专家”“田秀才”也能得到精准评价。同时，将建立“乡村人才下乡需求清单＋农村资源供给清单”双清单动态更新机制，让农村闲置资源与人才下乡需求更好匹配。
在“人怎么来”上，邛崃将加快构建运行“三农”人才线上服务平台，实现人才、资源、岗位高效匹配；实施乡村顾问特聘行动，推动顾问人才智力资源直达乡村发展一线；面向社会招募“乡村主理人”，赋能乡村运营提质增效。同时，分层分类建立本地籍在外发展优秀人才数据库，吸引各类人才带技术、带项目下乡创业。
在“人怎么留”上，邛崃将面向实绩突出的乡村人才发放“人才服务卡”，提供涵盖家庭、生活、政务等方面的专属服务；探索成立“乡村人才发展联盟”，为人才扎根乡村提供全生命周期孵化支持。
“新农人”已经在路上
改革试验任务尚未全面铺开，但人才下乡的故事，已经在邛崃大地上悄然生长。
1996年出生的黄鑫，是邛崃市鑫磊耘耕家庭农场负责人。大学毕业后返乡的他，如今经营着1400亩家庭农场，拥有7台拖拉机、4台插秧机、5台无人机，年营业额达900万元。“过去种地凭经验，现在靠的是数据说话。”黄鑫说，团队里全是95后和00后，“我最快乐的时候，就是看见农田里庄稼慢慢成长起来的时候。”
在桑园镇太山村，95后青年景发辞去城市工作返乡，创办工厂化大口黑鲈鱼苗培育基地，单批次可产鱼苗80万尾，并通过“公司＋村集体＋农户”模式盘活原村小学闲置场地，带动周边村民就近务工。“沿袭父辈外塘散养模式，产量与品质难有突破。”景发把原水处理技术用在了水产养殖上，采用气浮技术、溶氧释放系统等手段，实现了高密度养殖。
“人才评价从‘模糊界定’到‘精准画像’，政策体系从‘单点施策’到‘系统集成’，人才队伍从‘零散发力’到‘量质齐升’，发展环境从‘基础保障’到‘生态优化’——这是此次试验的四个预期目标。”邛崃市农业农村局相关负责人表示，下一步将按照启动部署、重点突破、深化拓展、总结提升四个阶段有序推进，力争在3年试点周期内形成可复制、可推广的改革经验，为全国同类地区提供借鉴参考。
记者丨王维
编辑丨廖慧
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