上合峰会闭会快一周了,外头讨论的热度愣是没降下去。最出圈的还是印度的常规操作,连续九年,每次碰到一带一路相关条款,印度次次都不肯签字,这回也不例外。换作以前这种连续拆台,怎么也得有几轮外交你来我往,这回却完全不一样。
中方半点儿没把这事放在心上,连一句多余的话都没说,转头就推进早就备好的项目,根本不陪你玩口水仗那一套。其实这次上合峰会分量本身就不一样,今年刚好是上合成立二十五周年,各成员国磨了好久,谈出28份成果文件,最后共同发布了比什凯克宣言。
从安全合作到经贸往来,从人文交流到区域联通,方方面面的共识都落了地,整场峰会的氛围算得上相当圆满。可唯独涉及支持一带一路倡议的具体条款,剩下八个成员国都签字确认了,就印度又一次缺席,位置留了个空白。
这已经是印度连续第九年,在上合框架下做同样的选择了。前几年印度当东道主开新德里峰会,照样拒签相关内容,后来的伊斯兰堡会议、天津峰会,印度立场半点儿没松过,到了今年的比什凯克峰会,还是熟悉的节奏一样的结果。
更耐人寻味的是,这次峰会所有28份成果文件,包括整个比什凯克宣言的文本,莫迪都全程参与磋商,签字认了所有内容,唯独碰着一带一路的具体表述,说什么都不肯松口。印度官方九年没换过说辞,拿中巴经济走廊涉及所谓主权关切当理由,本质就是揪着克什米尔领土争议不放。
可印度从来没说过要退出上合组织啊,半点儿这个意思都没有。中亚的能源合作红利,区域安全的协调机制,欧亚大陆的外交周旋空间,这些实打实的好处,印度半点儿都不愿落下。说白了就是稳稳坐在谈判桌上,却始终和最核心的经济合作框架保持距离,把“好处我全沾,责任我不担”玩得明明白白。
印度死咬着不松口,根源还是那点刻进骨子里的南亚霸主心态。在印度的传统认知里,整个南亚都是自己的后院,中亚是自己要拓展影响力的前沿,从南亚次大陆到印度洋北岸,都该是自己的势力范围。
一带一路从落地开始,核心逻辑就是互联互通,把中国的基建能力、资本、市场沿着交通线路延伸出去,自然会深化和沿线国家的经济绑定。在印度看来,这直接就是撬了自己的区域话语权,动了自己的奶酪。
哪怕明知道互联互通能给自己带来实打实的经济好处,印度也不肯轻易点头,抱着的就是“宁可不发展,也不能让别人主导”的执念。印度这些年一直在布局自己的区域通道方案,压根不想给一带一路倡议站台。
过去十几年,印度砸了大量资金资源在伊朗恰巴哈尔港项目,还一个劲力推国际南北运输走廊,核心目标就是绕开中国主导的亚欧通道,自己搞一条从印度洋经伊朗直通中亚的独立运输线。
印度的小算盘谁都能看明白,要是自己在上合框架下公开支持一带一路,等于默认了中国方案的主导地位,自己花重金砸出来的替代路线,还没真正发力就先输了气势。再加上美国这些年一直拉拢印度加入印太战略,明里暗里都针对一带一路布局。
印度要是松口支持,很可能触怒美国,影响自己从西方拿投资、技术和军事合作的机会,在这件事上保持距离,对印度来说就是妥妥的左右逢源的投机选择。
可战略算计再精,也赶不上现实发展的趋势。中方这回没纠结印度拒签的态度,转头就推进项目落地,不是赌气,是思路早就转了方向,比起口头上的拉扯争论,实打实的项目进展才是区域合作真正的压舱石。
峰会结束才两天,中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦境内段的科什特伯北二号隧道就顺利贯通了,这还是这条跨国铁路在吉境内贯通的第一座隧道。这条线路西起中国喀什,穿越吉尔吉斯斯坦山地,最终接入乌兹别克斯坦铁路网。
全线建成通车后,比传统的中亚运输线路路程缩短差不多900公里,陆路运输时间能节省七八天。别小看这几百公里和一个星期左右的时间,对跨国贸易来说,物流成本和运输效率就是核心竞争力。
基建打通的是物理层面的运输通道,这次峰会上同步推进的金融合作,打通的是资金层面的循环通道。按照比什凯克宣言的共识,各成员国要落实扩大本币结算份额的路线图,上合组织开发银行的筹建磋商也已经正式启动。
过去区域经贸合作,大多停留在修路通商的层面,结算货币大多还是依赖美元,不光要承担汇率波动的风险,还随时可能被美元体系卡脖子。本币结算和多边开发银行落地,直接从根源上解决了“贸易用什么钱、项目钱从哪来”的问题。
现在俄罗斯和上合伙伴国之间的本币结算比例已经超过98%,双边贸易基本摆脱了对美元的依赖。也就是说大家现在做生意不用再看美联储的脸色,也不用怕被单边制裁切断支付通道,经济合作的自主性和稳定性都上了一个大台阶。
基建铺路,金融搭桥,两者搭配在一起,才是区域合作真正的王炸。而且所有这些深度合作,都是在印度缺席核心条款的情况下,稳稳当当向前推进的,半点儿没受影响。
中方的态度其实早就摆得清清楚楚,一带一路从来不是封闭的小圈子。愿意参与的国家,我们敞开大门一起发展共享红利,暂时不愿意来的,我们也不勉强,更不会花时间精力去拉扯说服。
多边合作这件事,自愿才有长期稳定的基础,硬强求拉进来的,迟早也会生出变数。与其把时间浪费在无意义的外交口水仗上,不如把精力放在愿意合作的伙伴身上,把项目一个个落地,把红利一点点释放出来。
等实实在在的好处明明白白摆在面前,该怎么选,每个国家心里都有一杆秤。
参考资料:
新华社 上海合作组织二十五周年比什凯克宣言
中国新闻网 东西问丨谢志斌:从碎叶古城到中吉乌铁路,中吉为何能跨越千年相知相亲?
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