民声入耳，治理入心。发展向前，民生向暖。 一座城市的温度，从来不在于林立高楼的高度，而在于温柔接住每一位平凡奋斗者的辛苦与奔赴。 近年来，成都聚焦群众急难愁盼，持续深化“民声入耳，治理入心”实践，创新拓展听取群众意见建议的渠道，推动群众困难问题有效解决。 对每天穿梭在大街小巷的外卖骑手而言，他们不仅是美食的传递者，如今更成为食品安全的“移动探头”，随手一拍上传的线索，就能直通监管视野。
对千万消费者来说，一份外卖背后的厨房是否干净、证照是否齐全，也因政企数据的“双向互通”，变得前所未有的透明，因为问题清单一键推送，平台24小时内即可完成处置。
成都发布·红星新闻推出“民声入耳，治理入心”系列报道。将目光投向民生一线现场，关注惠民举措如何从“一时之效”迈向“长久之功”，记录这些改革举措从倾听“民声”，到深入“民心”的故事。
政企双向发力：
外卖平台和监管部门“数据互通”
今年7月，在执法检查中，执法人员发现成都邛崃市“王咯咯鸡公煲店”的灶台、墙面、洗碗池、地面长期油污堆积，卫生问题堪忧。邛崃市市场监管局立即立案调查，并责令经营者全面整改。同时将店铺问题同步推送至淘宝闪购平台，平台当天就对该店进行“置休”处理。
今年8月，淘宝闪购平台在日常审核中发现成都郫都区一家“潮汕牛肉汤粉·炒牛河”店备案证件疑似伪造，平台第一时间与监管部门核对并驳回了商户上线申请，并将线索提报给市场监管部门进一步核查。
这是成都市场监管领域“政企数据双向互通”的结果。在这些案例的背后，有着一套怎样的机制在运转？
原来，今年以来，成都市市场监管局与各大外卖平台建立起“数据双向互通”机制，执法人员会把线下核查中发现的问题第一时间向平台推送，平台据此快速开展处置。
同时，外卖平台也会向监管部门同步推送骑手“随手拍”等数据，作为执法人员的执法参考，弥补传统监管手段在覆盖面、时效性上的不足。
截至目前，各大外卖平台向市场监管部门推送自主下线商户线索6500余条、骑手“随手拍”有效线索700余条，已成为基层监管执法的重要支撑。
平台向监管推送：
骑手“随手拍”成执法“千里眼”
在淘宝闪购公共事务部四川总监肖月的电脑上，有一个“平台治理”系统，这是一个政企共用的治理平台。其中清晰设置了随手拍线索、协查案件、经营者处置、政务直通、证照查询等模块。
据肖月介绍，这是平台和市场监管部门共用的平台，“两边都可以实时登录查看工作进展。”
▲成都市市场监管局与各大外卖平台建立起“数据双向互通”平台
点开“随手拍”模块，300多条由骑手上报的线索，就清楚显示在屏幕上。
举报线索涉及具体的门店、举报类型、举报内容、订单号等信息。顺着这些线索，市场监管的执法人员便可开始线下执法、核查。对于有效的举报，骑手不仅能获得平台现金、积分激励，经监管部门审核查办后，还能获得政府举报奖励。
“骑手奔走在一线，对哪个地方容易出现监管盲区都很清楚。”成都市市场监管局餐饮服务监管处副处长张福洲说，骑手反馈的“随手拍”线索及时有效，能够对监管盲区形成有效覆盖，弥补了传统监管手段的不足，“真正达到无死角的监管。”
据肖月介绍，除了骑手“随手拍”线索，平台通过技术手段以及线下巡检时发现的资质证照过期、高风险商户问题，也会一并推送给监管部门。截至目前，淘宝闪购平台已向市场监管部门推送自主下线商户线索5000余条、骑手“随手拍”有效线索300余条。
市场监管部门也会向平台进行数据推送。据肖月介绍，监管部门推送给平台的数据，主要是监管人员在线下执法检查过程中发现的食品安全卫生、资质证照方面的问题。
平台在接到监管部门推送的数据后，会对商户进行置休和下线处置，“处置时限一般是一个工作日，待商户整改完毕后，平台才会按监管部门的指令，对商户恢复上线。”
▲执法检查（资料图）
数据库互通：
资质过期、假证套证，系统比对即可现形
在平台和监管部门相互推送线索的同时，还有一个更底层的“基础设施”在发挥作用。
张福洲向记者介绍，市场监管部门的注册行政审批数据，与各大外卖平台建立了互通机制。平台可以把商家信息与注册数据进行比对，就可以核对出“幽灵外卖”、“一证多用”、假证等违法商家，并交由执法部门核查处置，对涉及伪造证件的，还启动了“行刑衔接”机制，移送给公安部门进行严肃处理。
比如，今年4月，网络餐饮平台在线上巡查时发现，一家名为“迷失兔鲜兔火锅（三河场店）”使用虚假经营资质入网，商户使用图片处理软件伪造加盖行政机关印章的备案凭证，涉嫌伪造国家机关证件。执法人员立即将该案移送公安机关处理，公安机关依法对其作出行政拘留5日的行政处罚。
记者了解到，自今年3月启动集中整治以来，成都共查办网络餐饮食品安全案件3651件，移送公安机关91件，通过政企双向发力，下线不合规商户5000余家。
▲执法检查（资料图）
互通问题数据一降再降
平台：倒逼商户规范操作、提升管理水平
肖月坦言，过去平台自己治理多是单兵作战，“发现商户环境卫生问题只能口头提醒，但提醒整改的效率毕竟有限。”平台没有执法权，对于环境卫生问题无法直接要求商户下线。如今，通过跟市场监管部门的数据互通，执法人员线下检查，下达整改通知后，就能有效督促商户整改。
数据双向互通带来的改变，不仅体现在个案查处上，更推动了整个行业的良性发展。
张福洲说，通过数据双向互通，现已初步形成“线下核查—线上联动—整改复核—恢复经营”的闭环管理，同时对“幽灵外卖”实现了源头发现、快速处置、动态复核的高压态势。治理的效果也直观体现在数据变化上。张福洲说，从今年开始数据互通以来，最开始高峰期每天平台反馈的数据多达200多条，“现在已降到每天10条到20条以内。”这说明经过一轮系统治理，问题存量在快速消化，增量也在得到有效遏制。
除了数据互通，成都还在推动网络餐饮透明化、可监督化方面持续发力，让消费者看得明白、吃得放心。利用“互联网+明厨亮灶”，平台鼓励和引导商户通过视频直播等方式，主动将食品加工过程展示给消费者。肖月说。“这不仅提升了消费者的知情权和选择权，也倒逼商户规范操作、提升管理水平。”同时，平台还建立了线下巡检机制，定期对重点商户开展实地核查，发现问题及时督促整改，形成技术防控与人工巡查的双重保障。
从“1元挂号”到“数据互通”，成都“民声入耳 治理入心”的实践正在更多领域走深走实。
张福洲表示，下一步，市场监管部门将持续深化与平台的协同机制，拓展数据互通的广度和深度，成都市食品检验研究院加大对网络餐饮食材的抽检力度，坚决遏制“幽灵外卖”等网络餐饮乱象，保护人民群众“舌尖上的安全”。
当骑手的随手一拍能直达监管视野，当平台的巡检线索能转化为执法靶向，当监管的问题清单能一键触发平台处置，成都网络餐饮治理正在让每一份外卖背后的厨房变得看得见、管得住。
红星新闻记者 章玲 摄影记者 陶轲
编辑潘莉
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