受俄乌冲突和特朗普敌视的刺激，欧洲正在提高国防支出、加速升级武装，在海军方面，法国是欧盟海军舰艇产量最多的国家，德国和意大利并列第二，不过专家指出，工业产出不等于军事投入，欧洲有两支很被忽略的海军，一个是希腊、另一个是瑞典。
据“欧洲新闻”报道称，欧盟2025年的国防支出已增至4180亿欧元，比前一年增加20%，预计今年将达到4540亿欧元，相当于生产总值的2.4%。从表面数据来看，欧盟海上国防产业是由法国、德国、意大利、西班牙主导，这四国掌握了欧盟87%的海上国防工业基础，在2025年欧盟海军舰艇产量当中，法国占37%，德国和意大利各占19%，西班牙占8%，合计约83%，几乎可以说是扛起欧盟海军一片天，从军费方面看，这四国的国防开支也占欧盟总支出的60%。这种模式并非偶然，而是结构性因素，历史和地理条件直接促使欧洲海军工业长期集中于这四个少数国家。
不过欧洲政策中心资深顾问考特尼指出：产业发展程度，并不等于对海上防务的投入程度，其实在欧盟国家中，还有两个国家的海军不容忽视，一个是希腊，另一个是瑞典。
希腊的常规动力潜艇舰队，在欧洲国家当中可以算是名列前茅。希腊与土耳其长期不合，对地中海上的几个小岛有主权纠纷，特别是北塞浦路斯的议题经常引发龃龉，此外，希腊也是欧洲面对中东的第一线，克里特岛有美国海军基地。希腊在爱琴海、东地中海、红海都保持着高强度的战备部署。
瑞典则是欧洲海上面对俄罗斯的第一线国家之一，虽然瑞典海军规模较小，但他的装备和战术是针对波罗的海环境量身打造，背后也有实力坚强的本土国防工业支撑，考虑到当下俄罗斯是欧盟最大的敌人，瑞典的海军预计未来将在欧洲的战备体系中扮演重要角色。
说到底，希腊与瑞典之所以会成为“隐藏的王牌”，主要还是与他们长期所处的敌对环境有关。
考特尼表示：其实欧洲海军升级的重点不在于规模，在于整合能力，欧洲不需要每个国家都建立足以和法国、意大利媲美的舰队，但非常需要战力可靠、分散部署的部队，通过具有互通性的系统连结起来，共享海上防御布局，这个串联不只是在欧盟内部，也必须将其他非欧盟的欧洲国家纳入进来，尤其是同属北约的英国与挪威。
欧洲海事专家泰加特也承认：在欧盟体系中，无论是工业大国，还是前线国家，其实都无法单独承担欧盟海上安全，既然欧盟追求集体安全战略，这就需要具备军事互操作性、供应链韧性，以及欧盟各成员根据各自优势真正做到责任分担。
此外，欧盟过去的海上安全战略，主要是针对海盗、非法捕鱼、非法移民等一些治安类等事件，俄乌冲突爆发后，欧盟的海上安全战略做了修订，开始将俄罗斯这一国家层级的威胁成为主要考量，不过几年过去了，如今的欧盟始终面临一个大问题：纸上的战略虽然是改了，但要将战略转化为具体行动，依旧严重不足，其中一个就是钱。
欧盟委员会今年2月公布了一份海底基础设施方案，规模为3.47亿欧元，另外还有一项规模9200万欧元的海事监测计划，泰加特坦言：意义很积极，但如果应对每天的海上威胁，这些钱远远不够。
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