9月11日，工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展「十五五」规划》，同日工信部举行新闻发布会介绍产业发展情况。规划按「1+4」结构提出面向2030年的目标，总目标是进入世界汽车强国行列。

具体量化指标上，国内新能源乘用车新车销量占比要达70%，商用车达40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。乘用车平均燃料消耗量降至每百公里3.3升，培育若干家进入全球前十的整车企业，并明确2030年前实现碳达峰。

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从规模领先到品牌领先

规划部署了5方面17项重点任务、4个重大工程和3个重点行动。四个细分目标涵盖技术水平、产业结构、国际化发展和经济社会效益，指向的是产业从规模领先走向品牌领先。

发布会披露了一组对比数据：「十四五」期间新能源汽车年销量从136.7万辆增至1649万辆，2025年汽车出口突破600万辆。基数已经很大，接下来的增长要靠结构和质量。

自动驾驶：积极稳妥，安全从自律变硬约束

规划明确「积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用」，并部署应用推广行动。当前L2已大规模普及，L3/L4正从示范迈向商业化试点。

安全要求被写进了制度层面。《智能网联汽车自动驾驶系统安全要求》等强制性国标首次从国家层面划定安全底线：

  • 针对L3人机交替接管风险，对驾驶人状态监测、系统状态提示作出硬性规定
  • 对L4明确最小风险处置方式
  • 严禁未经充分测试验证的产品进入市场，加大产品生产一致性监督检查力度

规划将「安全为要」列为五大原则之一。原文提到，如果过度追求速度、推进步伐过快，容易使消费者盲目依赖技术，放松个人对车辆的掌控，从而带来较高的安全风险和事故隐患。

产能预警调控写入规划

规划要求严格执行《汽车产业投资管理规定》，加大兼并重组和跨区域整合，推动落后低效产能有序退出，并提出加强产能预警调控。

专家在解读中指出，当前行业整体产能供过于求，应理性规划，避免低水平重复和内卷，防止劣币驱逐良币，因此需要做好产能监控、预警和防范。车企应把握产品上市节奏、做好现金流管理，依靠质量、技术和差异化取胜。

国际化：不只是把车卖出去

「十四五」期间汽车出口跨越式增长，2025年出口突破600万辆、新能源汽车出口超200万辆，连续三年全球第一。

规划支持企业建立国际营销和售后服务体系，鼓励整车与零部件协同出海，参与国际标准法规制定。原文的表述是：国际化不是简单的产品出口，而是品牌、技术、标准、服务的全面输出。

从70%的销量占比目标，到L3/L4的安全硬约束，再到产能预警调控，这份规划把「十五五」期间新能源汽车的几条主线都摆到了台面上。