2026年9月8日，中国外交部再次把一个日本很不愿意面对的问题摆到了台面上。发言人毛宁明确表示，《联合国宪章》里的“敌国条款”是针对二战战败国的特殊制度安排，至今仍然有效。
9月8日的外交部记者会上，毛宁说得很清楚，日本当年是在承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容的前提下加入联合国的，正确认识和对待历史，是检验日本能否恪守和平发展承诺的重要标尺。
这并不是中方第一次谈这个问题，8月19日，俄罗斯外长拉夫罗夫提醒日本认真阅读《联合国宪章》第107条，中方随后明确表示赞同；9月2日，日本签署投降书81周年当天，外交部又指出，《联合国宪章》第53条、第77条和第107条中的相关规定仍然保留并有效。到了9月8日，中方再次确认“敌国条款”至今仍然有效。
这条时间线说明，中方谈的不是一句临时性的外交回应，而是在连续重申同一个立场，战后国际秩序不是日本自己宣布“过时”，就能够自动失效的。
俄罗斯远东的纪念碑风波，也让这个问题更加直观。9月4日，俄罗斯哈巴罗夫斯克揭幕一座纪念战胜军国主义日本的纪念碑，主体是一尊15米高的苏联士兵雕像，旁边还有带菊花图案、被砸成两半的界碑。
日本方面要求俄方处理相关象征，后来高市早苗又提出拆除纪念碑。9月6日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃直接拒绝。
可问题就出现在这里，认为应该删除，不等于已经删除。
真正决定条款能不能删的，是《联合国宪章》第108条。根据联合国现行规则，修改《宪章》不仅需要联合国大会三分之二会员国通过，还要经过三分之二会员国批准，并且这个批准必须包括安理会全部常任理事国。
这才是日本几十年来真正迈不过去的门槛。
如果日本只是讨论一项历史遗留条款，这件事不会重新获得这么高的关注。真正让“敌国条款”重新回到现实议题中的，是日本近年的军事动作。
2026财年，日本防卫预算核心规模约8.8万亿日元，如果加上SACO以及驻日美军再编相关费用，总额首次突破9万亿日元。中国外交部6月1日指出，日本防卫预算已经连续14年刷新战后最高纪录。
3月31日，日本防卫省又宣布，在熊本县健军驻屯地部署25式地对舰导弹，在静冈县富士驻屯地部署25式高速滑翔弹，这是日本国产防区外导弹首次正式进入部队部署阶段。
除此之外，中国外交部5月26日还公开提到，日本近年来不断扩充军费、放宽杀伤性武器出口、频繁参加军事演习、推进远程导弹部署、打造所谓“反击能力”，并推动修改和平宪法。
这些动作单独拿出来，日本都能给出自己的安全理由，可一旦放在一起看，中方为什么反复谈战后国际秩序，也就不难理解了。
我认为，这才是“敌国条款”在2026年重新变得敏感的根本背景。一边，日本强调这些规定已经没有现实意义；另一边，日本却持续提升远程军事能力、扩大防卫预算、推动突破战后安全限制。
这种情况下，日本越想证明这些制度已经没有必要，自己的现实动作反而越容易让外界重新讨论它们存在的意义。
《联合国宪章》第53条和第107条都有明确的历史背景和具体适用条件，不能简单理解为任何国家在任何时候都能不受限制地对日本动武。
这也意味着，日本可以继续推动修改，可以继续说服其他联合国会员国，但它不能自己给条款判“死亡”。
更关键的是，日本希望国际社会相信自己已经与军国主义彻底切割，可防卫预算持续增加、远程武器开始列装、所谓“反击能力”不断推进，修宪问题也始终没有退出政治议程。
在这样的现实背景下，再要求国际社会把专门针对二战历史形成的制度安排彻底拿掉，显然不会只被看成一个单纯的技术性修宪问题。
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