特朗普政府将多家伊朗航空公司及外国企业列入制裁名单,并警告银行,与这一被指协助采购军用部件的行业合作存在风险。美国财政部的新一轮制裁,可能对伊朗航空业造成永久性打击,几乎完全切断伊朗与外部世界的航空联系。周二,特朗普政府将多家伊朗航空公司和外国企业列入制裁名单,并警告金融机构,与这一被指协助德黑兰采购武器部件的行业合作存在风险。
制裁的经济影响难以量化。伊朗航空公司首席执行官去年曾表示,航空业约占伊朗国内生产总值的9%,后者规模约为3000亿美元。自以色列和美国2月28日发动袭击以来,尚无官方数据说明这一比例发生了何种变化。制裁将进一步孤立伊朗。对于许多航空公司和货运企业而言,这个国家本就难以进入。
华盛顿阿克里维斯律师事务所合伙人法尔哈德·阿拉维指出,最新制裁“可能几乎令伊朗与外界的航空连接陷入瘫痪”。这些措施是在上月对两家外国银行采取行动后出台的。此前受到制裁的是埃及米斯尔银行在阿拉伯联合酋长国的分行,以及土耳其金球投资银行。美国财政部将36家实体列入制裁名单,理由是它们支持伊朗航空业。
美国财政部在声明中指出,这36家实体受到制裁,是因为它们“支持伊朗航空业,而该行业被政权用于运输武器、人员和非法货物”。自20世纪70年代末以来,伊朗航空业一直受到制裁。航空咨询机构睿思誉的数据显示,伊朗现役飞机的平均机龄约为42.2年,远超行业通常认定的淘汰年限。
由于波音公司和空中客车公司难以向伊朗出售产品,当地航空公司通常会拆解停放的飞机,以获取零部件。2016年伊朗核协议达成后,制裁曾短暂放松。其间,伊朗航空公司向西方企业订购了价值约400亿美元的飞机,包括向空中客车订购100架、向波音订购120架、向ATR订购20架。
在美国总统唐纳德·特朗普退出核协议后,飞机交付随即中断,当时仅交付16架。航空咨询公司空气动力顾问公司董事总经理理查德·阿布拉菲亚表示:“这个行业实际上已经没有生命力了。他们既没有基础设施,也不具备基本能力。这个行业已经什么都不剩了。”
战事爆发前,伊朗与外国的航空连接已仅限于少数航空公司。2月28日后,所有国际和地区航空公司都暂停了往返伊朗的运营,这种连接如今已不复存在。伊朗最大的机场、也是该国主要国际中转枢纽的德黑兰伊玛目霍梅尼国际机场,仍有一些由本土航空公司运营的国际航班抵离。伊斯坦布尔是最常见的目的地,此外还有巴格达、马斯喀特、迪拜、第比斯等地。
监督制裁落实并不容易,因为与德黑兰保持联系的国家迄今淡化了这些最新威胁的重要性。彭博社中东地缘经济分析师迪娜·埃斯凡迪亚里表示:“伊朗航空业的大部分领域本就受到严厉制裁,因此影响将有限。不过,这会阻止仍在飞往伊朗的少数航空公司继续运营,或者如果它们选择继续飞行,将推高票价。结果仍然是,普通伊朗民众受到的伤害最大。”
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