当地时间9月1日,韩国国情院向外提交相关情报报告,共同民主党干事尹建永议员随即面向媒体进行简报,朝美首脑会谈或将重启的消息瞬间搅动东北亚地缘棋局。这份简报释放出不少值得推敲的微妙信号,却又留下巨大的不确定性。
简报文字里直接点明,当下已经出现若干对话征兆,但是没有任何确凿证据,能够证实朝美双方已经启动实质性接触。
外界捕捉到的信号并不少,特朗普频繁在社交平台重新发布过去朝美首脑会面的旧照片,释放缓和姿态。
韩美联合军演作为朝鲜长期高度反感的军事活动,美方单方面缩减演习规模,还提前向韩国方面通报相关调整。这一连串动作,引得半岛周边舆论纷纷猜测,高层会晤的大事件正在酝酿之中。
听取简报的议员在受访时解读,现阶段依旧无法确认双方已经开启私下接触,但情报信息显示,朝鲜方面对重启朝美高层对话持有兴趣。
情报层面不能彻底排除朝美绕开韩国,在台面之下秘密沟通的可能性。按照常规情报共享机制,一旦朝鲜释放实质性外交动向,大量情报会同步给到韩方,而目前这类关键动向并没有出现。朝鲜也在持续紧盯特朗普一系列外交动作,评估美方的真实意图。
美国前白宫国家安全顾问约翰・博尔顿抛出大胆预判,如果朝美首脑会谈能够落地,后续唯一的剧本,就是特朗普继2019板门店非军事区会面之后,直接争取踏入平壤。翻开美国两百多年的总统史册,在职的美国总统,从来没有踏上过朝鲜国土。
不是完全没有美国人到访平壤,只不过到访者全部都是卸任总统。吉米・卡特(音译)1994年到访平壤,与金日成会面;比尔・克林顿2009年赴平壤,完成人道主义层面的交涉。也有临门一脚最终落空的案例,2000年克林顿还在总统任期内,就已经把访朝计划提上日程。
当年10月,时任美国国务卿奥尔布赖特专程到访平壤,敲定年内举行朝美首脑会谈的相关安排之后返回美国,这场会面最后还是泡汤。
当年中东巴以和平谈判迎来突破窗口,克林顿需要在两大棘手外交难题之间取舍,最终选择优先处理中东事务,赴朝计划就此搁置。
博尔顿的猜想并非凭空猜想,河内峰会谈判破裂之后,特朗普就曾经提出,搭乘总统专机直接前往平壤,这项提议遭到金正恩委员长拒绝,白宫安保团队得知消息之后大为震动。足以看出,在特朗普的设想之中,以现任美国总统身份走进平壤,从来都不是遥不可及的幻想。
今昔对比,历史仿佛上演复刻版剧本。2000年是中东和平谈判和朝鲜核议题争夺白宫外交资源,如今伊朗战事久拖不决,中东乱局与半岛议题再度纠缠在一起。
韩美联合军演被迫缩减规模,背后很大一部分原因,就是美军大量兵力被投入中东战场,兵力调配捉襟见肘。
但两代总统的行事逻辑有着天壤之别。克林顿当年取舍的核心,是集中有限外交资源解决优先级更高的国际争端。
特朗普的盘算截然不同,外界分析,他迫切希望借助和金正恩的首脑会晤,把舆论焦点从伊朗战事带来的批评声当中转移出去,外交成果是用来转移国内舆论压力的工具,而非单纯解决半岛核问题。
朝美之间现阶段依旧停留在隔空角力,没有进入实质谈判阶段。白宫在当地时间1日对外表态,特朗普愿意在不设置任何前提条件的前提下,和金正恩开启对话,这份表态刻意绕开无核化议题,主打无条件会面。
表面上看,这是非常强烈的缓和信号,放到朝鲜的视角,这份表态却不足以让人看到诚意。朝鲜方面始终坚持,对话必须设置先决条件。
今年2月朝鲜劳动党九大会议上,金正恩提出改善朝美关系两大硬性门槛,美国必须承认朝鲜宪法规定的拥核国家地位,同时废除对朝敌对政策。
所谓对朝敌对政策定义弹性极大,韩美联合军演、人权议题、对朝各类制裁,全部都被划入这一范畴之内。
两边的分歧一目了然,特朗普主张先见面,无核化问题可以放到会谈桌上慢慢谈。朝鲜的立场更为强硬,不谈无核化属于既定事实,美方还必须拿出实实在在的诚意,兑现上述前提,双方的鸿沟如何弥合,是决定峰会能否落地的核心关卡。
回想河内峰会时期,谈判桌上还是美方占据主动,特朗普向金正恩施压,要求废弃宁边核设施,并且做出更多让步。
时隔数年,双方的攻守态势已经发生反转,朝鲜手握更多谈判筹码,不再轻易被美方的施压手段裹挟。
半岛的地缘博弈从来不是单向的外交表演,特朗普想要拿到载入史册的外交高光时刻,前提是跨过朝鲜开出的两道门槛。
而朝鲜也在冷静观望,判断美方释放的善意究竟是真心缓和,还是单纯为了转移国内舆论压力的短期操作。
这场隔空外交拉锯还会持续一段时间,能不能改写历史,诞生第一位踏足平壤的在职美国总统,要看双方能不能找到彼此都能接受的平衡点,半岛周边所有国家,都在静观局势下一步走向。
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