今年的金砖峰会很快要在新德里开幕,在这个当口,有印媒抛出一个这样的观点:印度手里握着否决权,巴基斯坦想加入金砖可没那么容易。
这话听着像是印度人在强调自己掌控着金砖的入场券,可细看会发现,旧事重提的他们,未必真有那么自信从容。
公开资料显示,巴基斯坦那份加入金砖的申请,还是2023年11月递的,后来再没有过那种正式的表态。在本次峰会前,伊斯兰堡也并没有发起新一轮的动作。
因此巴基斯坦如今似乎并不是急切的那一方, 倒是印度媒体在巴基斯坦被拒3年后,主动把这个旧申请翻了出来,反复放大“我有否决权”,有些表演过度。
为什么印度人偏要挑在自己主场办峰会的时候“炒冷饭”,答案恐怕要从印巴之间实力对比的微妙变化说起。
去年印巴空战至今一年多时间里,巴基斯坦的国际地位在肉眼可见地提升。最大的明证就是,中东的战火让巴基斯坦成了美国与伊朗之间斡旋和谈判的东道方,从美国总统到伊朗官方,都公开认可巴基斯坦促成停火、维持双方沟通渠道的作用。
而巴基斯坦自身也靠反恐合作、在加沙和中东议题上的参与,一步步摘掉了印度这些年想给它扣上的“支持恐怖主义”帽子,打破了外交上孤立它的努力。
伊斯兰堡和美国的关系在升温,在海湾的安全影响力也在增强,和沙特等国签下的防务协议,给了它一个把军事领域投资变现的机会。巴方甚至通过和孟加拉等一些国家的军事、民间合作,让印度国内一些人产生了反向的被孤立、被包围感。
这些加在一起,让不少印度人自己开始嘀咕:南亚的力量平衡,是不是正在往巴基斯坦那边偏?印度国内的大报上,已经登出了不少这种让本国战略界坐立不安的分析。
所以回头看金砖国家这个议题,某种程度上就是印度这股焦虑在多边场合的一个出口。
综合起来看,巴基斯坦提高生态位印度拦不住,可在金砖这个组织里,扩员讲的是全体一致,印度手里偏偏有这一票否决权。于是它借着峰会前的一点时间反复强调:你别的路子走得再顺,这道门我说了算。
这与其说是在阻止巴基斯坦,不如说是在给自己找回一点确定的存在感。毕竟在伊朗战争、加沙这些更大的棋局里,印度既不够主动,也显得有点插不上话。
当然,从长远来说,巴基斯坦加入金砖的愿望还是真实存在的,只不过最大的坎,恐怕还真不是印度那一票。
金砖体系在2023年做出了最大的一次扩员决议,定下的扩员准则强调,新成员需要同现有成员国保持良好关系、以和平方式处理争端。印巴长期存在领土矛盾,这本身就构成巴基斯坦入会的重大现实障碍。
更别说伊斯兰堡的经济基本面一直偏弱,常年靠国际援助和国际货币基金组织一轮又一轮的贷款撑着,债务、汇率、国际收支的老毛病反复发作。
如果真拿硬标准去卡,今天的巴基斯坦自己未必够得上那道线。印度的反对,其实更像是在一道本来就锈死的门上,又不放心地装了把锁。
不过金砖毕竟不是印度的私产,扩员标准也是成员国一起定的,印度并不能给巴基斯坦设一个单独的标准。未来巴基斯坦如果达到进入条件了,新德里真想拦,能用的其实就只有“共识”这个程序——扩员要全体成员点头,印方投个反对票,巴基斯坦就进不来。
可这么一来,印度做事的方式就显得不那么体面了,不是说巴基斯坦不够格,而是说我印度就是不想让你进。这两者之间的差别,其实还是不小的。
作为金砖的最主要成员之一,中国对这件事的态度,恐怕首先是得看巴基斯坦自己达没达标。中巴是全天候伙伴,关系铁是铁,可中国同时也需要考虑到维护金砖内部团结,也有必要稳住跟印度刚刚回暖的关系,按规矩办事是跑不掉的。
若为一个还不够格入盟的友邦,去硬撬金砖的共识,显然不是理性的选择。等巴基斯坦够格了,中国会乐见其成;但要是不够格,中国强推反而吃力不讨好。说到底,门能不能开,得先看巴基斯坦自己达不达标。
退一万步讲,就算巴基斯坦一时半会加入不了金砖国家行列,印度其实也困不住它。
中巴经济走廊已经推进到2.0阶段,巴基斯坦跟海湾国家的双边关系也在实实在在深化,它不是只有金砖一条路可走。
金砖对巴基斯坦来说,是锦上添花的一个平台,不是非它不可的活路。
印度人越急着在门上多加一道锁,也就越暴露它真正担心的那件事:巴基斯坦已经不是那个需要求着进某个组织来证明自己的国家。
反倒是印度自己,真有必要想一想,自己在金砖和上合里面呆了这么多年,到底做了些什么建设性的事,对不对不得起那个别人求之不得的席位?
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