最近美加贸易闹得那叫一个热闹,你来我往互相加关税、下禁令,本来外界都觉得加拿大肯定扛不住美国的施压,结果谁也没想到,半路上欧盟直接递了橄榄枝,27个欧盟国家全票同意和加拿大搞一份独一无二的深度合作框架。这事儿说起来有意思,好好的盟友关系,怎么就走到今天这步了?
特朗普政府和卡尼政府这一波对刚,其实已经攒了一年多的矛盾了。8月底两国谈判谈崩,卡尼直接放话,要对美国总价值276亿加元的商品加征反制关税,9月8日零点,这个关税正式落地。没留缓冲期,也没给外交辞令留余地,直接就是硬刚。
美国回击也快得很,同一天特朗普就签了新的关税公告,不但调整了加征关税的商品清单,还宣布从9月29日起,禁止加拿大的乳制品、摩托车、酒类进口。特朗普还在网上喊着让美国人抵制加拿大的庞巴迪飞机,摆明了就是要往死里压加拿大。
这些年美加关系那叫一个铁,共享全球最长的不设防边境,防务共建北美防空司令部,情报还是五眼联盟的核心成员。结果特朗普这一年多操作,硬生生把几十年攒下来的政治互信给造没了。
现在加拿大民间对美国的信任度,已经跌到冷战结束后的最低点,不少超市都明着打出了抵制美国货的标识,就连加拿大朝野上下都达成了共识,就是要硬刚美国,分歧只是具体用什么方式刚。
就在美加撕破脸的时候,欧盟那边递了橄榄枝。欧盟和加拿大要搞一个覆盖贸易、安全、防务、科研全领域的新型伙伴关系框架,欧盟官员明说了,这不是照搬旧模式,是给加拿大量身定做的。
这份合作早就不是随口说说,冯德莱恩直接把它写进了9月16日的盟情咨文,能放进盟情咨文的,都是27个欧盟成员国一致认可的优先战略事项。第二天卡尼还直接去欧洲议会给全体议员演讲,这个规格真的少见,上一次加拿大领导人去还是好几年前庆祝自贸协定通过,这次聊的是实打实的安全防务合作。
欧洲议会议长亲自发的邀请,这就说明不只是布鲁塞尔的官员推动,连代表27国民意的欧洲议会都认了这事。双方其实铺垫了大半年,今年2月加拿大就加入了欧盟的欧洲安全行动,还是第一个非欧洲国家以第三方身份加入这个防务采购机制。之后几个月一路推进,7月签了防务工业合作协定,早就把之前只做贸易的老关系,升级成多维度合作了。欧盟还给加拿大让利,收的会费比英国低很多,就是明着要拉加拿大进来。
其实加拿大早就有想法,卡尼上台第一天就把“非美出口翻一番”定成了政府核心目标,第一次外出访去的是巴黎伦敦,不是华盛顿,摆明了就是要多找后路。现在不止加拿大,日本韩国澳大利亚都在重新调整对美关系,动作大小不一样,方向其实都差不多。
欧盟也不是光讲情谊,人家心里门清,这些年被特朗普的关税威胁、防务负担施压搞烦了,就想找一个政治靠谱、资源够多、工业基础扎实的伙伴分担压力。加拿大刚好符合所有条件,G7成员,自贸协定已经跑了快十年,防务预算也在往北约2%的目标赶,关键矿产储量在西方国家里名列前茅。
欧盟搞绿色新政、加速电动车产业升级,最缺的就是稀土、镍、钴、锂这些战略原材料,之前这些供应链长期依赖亚洲,欧盟找替代找了好多年,加拿大是少数能同时满足“政治可信”和“资源充裕”两个条件的选择。
不过话说回来,现在新框架还在搭,具体能走到哪一步还不好说。之前的CETA自贸协定跑了八年,还有十个欧盟成员国没走完国内批准程序,这次全新的合作模式,没有现成模板可以抄,能不能越过“象征性合作”的坎,还要看10月加欧峰会的结果。
但不管怎么说,加拿大已经不把美国当唯一的战略选项,欧盟也不再把美国当成不可替代的体系锚点,这个变化本身就已经是国际格局的一次实质性位移了。特朗普政府用关税、羞辱性言辞和各种外交挑衅,把加拿大一步步推到欧洲那边,欧盟顺势就接下了这张牌。
美国的影响力从来不是靠威胁撑起来的,是靠可预期、可依赖的规则和承诺攒出来的。现在白宫把这些几十年积累的软实力一点点挥霍没了,盟友离心其实早就没有多少悬念。不少美国资深学者都发文警告,现在美国是在用几年时间消耗七十年攒下来的软实力家底,真耗到临界点,重建的成本可比维持贵多了。
美国不会因为一场关税战就迅速衰落,但是它在盟友心目中那个“最终可以依赖”的位置,正在被悄悄侵蚀。这种侵蚀一旦攒成了新的路径依赖,再想倒回去就很难了。
9月中旬斯特拉斯堡的两场演讲,日后回头看说不定就是一个清晰的转折节点。加拿大选择了转向,欧洲回应了这个转向,而美国则用关税和禁令,亲手把这个结果往对方手里推。
国际关系里,最有分量的从来不是声音大小,而是各国实际做出的选择。当越来越多的选择不再以华盛顿为默认坐标,那个曾经被视为不可替代的核心位置,便已经开始动摇了。
参考资料:新华网 美加贸易冲突升级 欧盟与加拿大深化合作
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