工业和信息化部近日印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号），并发布官方解读。方案立足软件企业不同基础和发展阶段，设计"做强开发能力、做优产品供给、做活服务模式"三条转型路径，引导软件企业融入人工智能驱动的产业变革，加快推进人工智能与软件产业深度融合。
面向不同基础的差异化路径设计
方案将软件企业的转型路径归纳为做强开发能力、做优产品供给、做活服务模式三类，回应不同资源条件和发展阶段企业的差异化诉求。三条路径分别落在内部能力建设、产品形态升级与业务模式拓展三个层面，构成由内及外的转型序列，企业可结合自身实际选择切入点。
"算力券"等政策工具支持自主工具采购
方案在政策支持层面提出用好"算力券"等政策工具，对企业采购自主编程工具、调用自主大模型编程服务的费用按一定比例给予支持。补贴范围明确指向"自主"工具与服务，体现出方案对软件供应链安全可控的政策导向。具体支持比例、地方落地节奏与配套细则，有待后续文件进一步明确。
培育智能体软件新业态
方案将智能体软件新业态作为重点培育方向，明确提出抢占下一代软件形态制高点。智能体软件通常指具备一定自主感知、规划与执行能力的软件形态，是人工智能工程化落地的重要载体。方案将这一方向纳入专项行动，意在引导产业资源向基础研发环节集聚。
开源生态与代码安全并重
方案强调开源生态建设，并将代码安全审查作为重要保障环节。开源协作与AI编程工具的普及正在改变软件开发组织方式，代码合规与供应链安全由此成为产业基础设施层面的关键议题，二者在方案中并列部署。
就业友好导向贯穿方案
方案坚持就业友好导向，从稳岗、扩岗、转岗三方面稳定就业形势。人工智能对软件从业岗位的潜在影响是产业内外持续关注的话题，方案将其作为专项行动的重要组成部分加以部署，回应了技术变革过程中的社会关切。
保障措施推动重点任务落地
方案通过加强组织统筹与加大政策支持等保障措施推动重点任务落地。文件的最终落地成效，取决于主管部门与地方层面的协同推进力度。
对软件与信息通信产业的传导效应
以下为基于方案内容的产业层面解读。算力供给侧有望随"算力券"等政策工具的落地获得更稳定的需求支撑；编程工具与模型平台提供商面临"自主"标准的进一步明确；下游应用开发企业将受益于开发成本的下降。智能体软件新业态的提出，有望在企业级软件、SaaS等领域催生新一轮产品迭代；开源生态与代码安全并重的部署，则对国内开源治理与第三方代码审计服务提出更高要求。
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