编者按
为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家发展改革委会同相关部门深入开展营商环境改进提升行动，指导地方以增强经营主体获得感、满意度为目标，破除体制机制障碍、整合协调各类资源，因地制宜推出一系列改革创新举措。9月8日，国家发展改革委法规司发布了全国优化营商环境创新实践案例。今天推出上海市、福建省优化营商网络环境的2个典型案例。
2026年，营造清朗网络环境已连续两年列入上海市优化营商环境行动方案，并列入“十大攻坚突破任务”之一。上海市通过构建工作体系、深化专项整治、强化服务赋能多措并举，切实维护企业合法权益，营造清朗网络环境，护航经济高质量发展。
一、强化统筹协同，构建优化营商网络环境工作体系
为提升营商网络环境治理效能，上海市从政策供给、机制协同、阵地建设三方面入手，系统构建优化营商网络环境工作体系。一是加强政策供给。积极推动优化营商网络环境专门立法，《上海市优化营商网络环境若干规定》列入2026年上海市政府立法工作计划；出台营商惠企具体举措，从建立健全协同治理机制、打击网上涉企侵权违法行为、规范涉企网络信息传播秩序、加强政策宣传与服务指导4个方面提出12条措施。二是优化工作机制。在“上海市网络综合治理协同联动机制”中增设“优化营商网络环境”专项子机制，网信、公安、检察院、法院等部门对造谣传谣、舆情敲诈等违法犯罪线索加强信息共享、会商研判。三是打造服务阵地。在区级网信部门设立“涉企侵权信息受理服务站”，与公安“守沪e站”和检察院“网络检察空间站”实现“三站”联动，一门式受理。在街镇、园区延伸设立“涉企侵权信息受理服务点”，进一步扩大服务范围。
图1 上海公安“守沪e站”
二、强化专项整治，严打涉企网络谣言违法行为
连续4年开展“清朗浦江”优化营商网络环境专项行动，深入整治涉企信息领域“编谣言、炒负面、软敲诈、假测评、AI滥用”等问题。根据企业反映线索，对以负面不实信息胁迫企业“合作”的账号依法予以关闭，并移交公安机关开展线下打击；对持续发布涉企不实信息的账号予以关闭或禁言处置。对汽车、房地产等重点领域网络信息乱象开展“小切口”专项整治，通过多方座谈、合规指导、约谈教育、曝光案例等举措，治理与规范结合，惩治与引导并举，为汽车、房地产等行业健康发展维护良好网络环境。
图2 举办优化网络营商环境沙龙活动
上海拥有小红书、哔哩哔哩、东方财富网等一批有影响力的网站平台。在开展专项行动时，注重压实重点平台主体责任，提升企业投诉处置侵权信息的效率。针对企业向网站平台投诉不实信息“举证难”等痛点，指导小红书、东方财富网等属地平台创新举措、优化流程，合理减轻企业举证负担，平均处置时效缩短至1个工作日；对举报理由充分，但短时间内难以充分举证的涉企侵权举报，指导多家网站平台上线“限时加私”、“争议标记”等举措，有效降低负面信息对企业的影响。
三、强化政策指导，提升企业对营商网络环境感受度
图3 涉企侵权信息受理服务专窗
通过“清朗浦江·2026”网络生态治理旬、“网络法治服务日”等活动载体，广泛开展涉企侵权信息处置政策宣讲。一是针对企业“不懂政策”问题，录制“处长讲政策”公益视频，对企业关心的政策进行要点讲解。二是针对企业“不会处置”问题，升级发布《涉企侵权信息处理服务包3.0》，提供受理路径、流程图解、案例解析等内容，指导企业有效提交举报线索，2026年已印发2.5万余册。三是针对企业“不够专业”问题，组建“营商服务专家团”，进行业、进园区、进企业开展系列培训。2026年以来市、区两级已组织相关培训38场，覆盖企业3117家。
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