欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在接受《爱尔兰时报》采访时称,在她的看法里,欧盟对待巴勒斯坦被占领土上以色列定居点的态度,应当沿用当年处理克里米亚的同一套原则。
这是卡拉斯在周五刊发的媒体采访里说出的观点。她在采访中谈到,欧盟当年对克里米亚采取了对应的贸易处理方式,停止所有源自克里米亚地区商品的贸易往来。卡拉斯在采访中主张,约旦河西岸定居点在国际法框架下属于非法,欧盟完全可以采取一致的原则性立场,推动在全欧盟范围内叫停来自定居点的相关贸易。
卡拉斯在采访中坦言:“只要欧洲在回应以色列政府及暴力定居者行为的问题上仍然分裂,就无法被认真对待。”她鼓励各个成员国坚持原则,共同支持这项贸易限制举措。她也提到,定居点相关贸易的体量本身并不大,但这项措施本身会向外传递清晰信号。
卡拉斯还解释,这项提议如果归类为贸易层面措施,不需要欧盟27个成员国全部同意,只要拿到多数国家支持就能够落地,和传统外交制裁需要全员认可的门槛并不一样。
这番表述很快引发以色列方面的直接回应。以色列驻欧盟与北约使团评价卡拉斯的发言让人遗憾,以色列外长萨尔随后公开表示,把西岸定居点和克里米亚放在一起类比,不存在法律与事实层面的支撑,这样的对比本身无法接受。
卡拉斯自己很清楚,这项提议在欧盟内部存在不小阻力。德国、匈牙利、捷克等国家并不认同这类限制方案。卡拉斯在采访中提到,不少欧盟成员国在口头上认同相关法律判断,可一旦要落地实质性的限制手段,各国立场就会迅速拉开差距,过去类似的尝试都卡在成员国意见分裂上。
卡拉斯在采访里也说,在她看来欧盟成员国早就达成了关于定居点法律定性的共识,难点始终落在后续行动上。她希望各国放下分歧,拿出统一的对外姿态,但她没有回避现实困境:就算只需要多数票表决,想要凑齐足够数量支持这项贸易禁令的国家,依旧存在很大难度。
卡拉斯在采访时特意选用这套参照思路,她想借着这个现成案例向欧洲各国说明,对于欧盟不承认其合法性的领土相关贸易,欧盟本身已经有现成的处理范式。
她很清楚这番类比会引来强烈反对,但依旧选择在媒体面前公开抛出这个说法。卡拉斯的目标并不是立刻推动禁令落地表决,而是在欧盟成员国之间做一场公开游说,试图打破欧盟长期以来,只在口头表达看法,行动却原地踏步的僵局。这个类比引发以色列方面强烈反对,同时也放大了欧盟内部原本就存在的立场裂痕。
截至目前,这项覆盖全欧盟范围的定居点商品贸易禁令,还没有进入正式表决环节。能不能集齐足够成员国的支持,依旧存在很大变数。
这场由一次媒体采访引发的外交层面口头交锋,把欧盟内部原本就存在的立场分歧摆到台面上,各方之间的口头博弈,短时间内还不会停下。
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