大家有没有发现,美国最近的动作有点反常?
中东战事迟迟收不了场,特朗普嘴上还在强调伊朗撑不了多久,美军的航母、弹药和人员轮换却越来越吃紧。
就在这个节骨眼上,美国智库“国防优先”于今年9月10日发布报告,提出大幅削减第一岛链的驻军,把军事重心转向更远的第二岛链。
这是一份少见的系统性收缩方案,它甚至主张美国减少对台军事责任,重新处理与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚的防务关系。
美国过去总说第一岛链不能丢,如今却有战略人士主动研究怎么往后退。这里面的变化,显然不只是换几个基地那么简单。
美国为何选在美伊战事长期化的时候算这笔账?这项安排又会给中国带来什么影响?
美伊战事拖进消耗局,美国的全球军力开始顾此失彼
我认为,美国不是没有强大的海空力量,而是很难让这支力量在多个战区长期高强度运转。一个中东战场,就已经让美军多年来隐藏在装备数量背后的压力暴露出来。
截至目前,美伊战事已经持续数月。特朗普曾多次表示要迅速结束冲突,9月9日又把预期结束时间推到11月美国国会中期选举之后,美国媒体披露的判断更不乐观,部分白宫官员预计,战事可能持续到特朗普任期结束。
话可以说得轻松,军队的状态却骗不了人。自伊朗战事爆发后,美军航母长期高强度行动,人员休整、装备维护和兵力轮换空间不断遭到挤压。
今年9月2日,“亚伯拉罕·林肯”号停靠泰国林查班港时,舰体大面积锈蚀,可外表的锈迹只是看得见的问题,真正麻烦的是高负荷部署正在消耗美军的持续作战能力。
美国过去习惯拿航母数量证明自己的全球控制力,可数字多不等于随时能用,更不等于可以在中东、欧洲和亚太一起打消耗战。
伊朗未必需要在每个环节压过美国,只要把战事拖长,让美军不断投入舰艇、防空弹药和保障力量,美国的全球部署就会被持续牵扯。
在我看来,美国没能按照原先设想迅速压服伊朗,也找不到低成本结束战事的办法。战争拖到需要等中期选举后再谈收尾,本身就说明美国掌控战局的能力没有宣传中那么轻松。
这才是第二岛链报告出现的现实背景。美国战略界开始意识到,若是连伊朗方向都要持续压上航母和大量弹药,再把台海问题、朝鲜半岛、日本防务和南海争端全部扛在肩上,美军再厚的家底也经不起长期摊薄。
问题随之来了:美国在亚洲投入这么多兵力,究竟是在保护自己的利益,还是替盟友承担风险?
撕开价值观包装,美国最在意的还是安全和生意
我觉得,“国防优先”报告给出的回答很直白。美国在亚洲真正值得动用军事力量保护的利益只有两项:一项是美国本土安全,另一项是进入亚洲重要市场、保障关键贸易航道畅通。
至于维持地区霸权、保护所有盟友以及介入台海,并不属于美国不可放弃的根本利益。
美国需要亚洲市场,也需要太平洋航线,可这不代表美军必须把大量人员、战机和舰艇压在距离中国海岸很近的地方。
报告的判断很现实。中国同样依赖国际贸易,若主动大规模切断美国进入亚洲市场的海上通道,中国自身也会付出巨大经济代价。
真出现局部航道受阻,商业船只仍可以调整路线,美国也能依靠规模较小的海空力量保护特定航线。为了防范一个概率有限的极端局面,把数万美军长期摆在第一岛链,投入与收益未必对等。
第一岛链看起来离中国更近,出动战机和军舰更方便,危险也摆在明面上。冲绳、韩国以及菲律宾北部的基地,很多都处在远程火力覆盖范围内。
危机一旦升级,这些前沿基地可能最先遭受冲击,美军还没充分展开行动,就要拿出大量资源保护机场、港口、油库和弹药库。
这就出现了一个很尴尬的结果。美国原本想用前沿驻军吓阻对手,驻军规模不断扩大后,基地却可能变成把美国拖入战争的绳索。
美军人员遭受损失,美国国内要求还击的压力就会上升,一场原本还有机会控制的地区危机,也可能迅速滑向中美直接对抗。
美国在亚洲承担的责任还不止几个基地。报告统计,美军在亚洲约有9万人,其中约5.5万人驻扎日本,约2.5万人驻扎韩国,关岛约有8000人,澳大利亚还有约7000名轮换部署人员。
美国还要兑现对日本、韩国、菲律宾和澳大利亚的防务承诺,在台湾问题上维持所谓战略模糊。
和平时期,这些盟友被美国当成扩大影响力的支点。真到危机时刻,每一项承诺都可能变成需要拿航母、导弹和士兵兑现的债务。
盟友得到安全保护,风险和主要成本却压在美国身上。承诺写得越多,未必越有威慑力;手里的资源覆盖不了全部责任,所有承诺都会失去可信度。
我个人认为,这份报告最扎心的地方,就在于它公开承认了一个事实:美国的全球野心已经跑在军力保障能力前面。
既想控制亚洲格局,又不愿承担与中国开战的巨大代价,这两件事很难长期兼得。账算清楚后,美国收缩派给出的方案,比减少几次军演大胆得多。
从第一岛链退到第二岛链,美国智库准备砍掉一串承诺
报告提出,美国应明确对台湾问题采取不干涉立场,结束同日本、韩国、菲律宾和澳大利亚现有的共同防御联盟,再用范围更窄、约束更少的安全合作代替。
驻亚洲的大量陆军和海军陆战队需要撤走,海空力量也要缩减,剩余部队集中到关岛、北马里亚纳群岛、帕劳、密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛。
依我看,驻日美军是重点调整对象。报告主张到2030年把驻冲绳约1.8万名海军陆战队员送回美国,驻嘉手纳基地的轮换战斗机也要回撤。
菲律宾方向也在清单之上。报告主张减少美军在吕宋岛、巴拉望岛的基础设施投入,撤走部署在菲律宾的“堤丰”中程导弹系统,降低实弹演习规模。
澳大利亚距离中国较远,约7000人的轮换部署可以保留,继续承担后勤、情报和远程支援任务。
看明白了吗?它真正想做的,是先砍掉美国不愿继续承担的战争责任,再按照缩水后的目标重新配置兵力。
过去讨论的是从哪里组织反击,这份报告问的却是,美国有没有必要参加一场可能付出惨烈代价、回报又十分有限的战争。
这项思路对中国有利,最直接的体现就是前沿军事压力有机会下降。美军若减少冲绳、菲律宾等方向的导弹、战机和舰艇部署,中美发生擦枪走火的风险会降低。
美国若明确不介入台海,也能压缩岛内“倚美谋独”势力错误判断形势的空间。
可也不能把一份报告看成美国战略已经转弯。今年1月,美国发布的国防战略仍提出在第一岛链构建所谓拒止防御体系。
今年日本参与的多场演习还从西南诸岛向菲律宾海、关岛和夏威夷延伸,说明美日仍在扩展覆盖第一、第二岛链的军事网络。
眼下的真实情况是,美国内部出现了两条路线。一条要求继续强化第一岛链,用更多导弹、基地和盟友力量围堵中国;另一条开始承认前沿部署过于危险,主张退到第二岛链保存实力。
哪条路线能进入白宫和国会的决策桌,才是接下来真正值得盯紧的地方。
对中国有利不等于可以放松,美国后退一步也可能是在重新蓄力
依我看,站在中国角度,美国战略圈出现收缩声音,至少说明第一岛链已经不是一块不能讨论的“铁板”。
美军在中东被长期牵制,航母调度、弹药补充和人员轮换面临压力,美国想在亚太无限加码,现实条件越来越不允许。
这对中国争取稳定的周边环境是有利的。美国减少前沿部署,地区国家就不能总把安全责任推给华盛顿,也需要更认真地处理与中国的经贸和安全关系。
第一岛链军事化程度下降,中美之间的战略缓冲空间也会扩大。
在我看来,对中国真正有利的是美国越来越难维持过去那套无成本扩张的神话。
美军要在中东盯住伊朗,要在欧洲维持存在,还想在亚太压住中国,每一项任务都会争夺同一批航母、弹药、资金和保障人员。资源终究有限,摊子铺得越大,薄弱环节就越多。
“国防优先”的第二岛链方案未必会被美国国会接受。反华已经成为美国两党争夺选票、争取军费的重要话术。
谁提出减少驻军,谁就可能被攻击成对华软弱。军工企业、海外基地和盟友政府也不会轻易放弃现有利益。
可政治口号解决不了舰艇锈蚀,党派争斗造不出防空导弹,国会议员的强硬发言更不能替航母完成维修。
美伊战事拖得越久,美国必须作出的取舍就越明确。继续给第一岛链加码,就要接受其他战区力量不足;继续在中东投入,又很难保证亚太方向保持相同规模的军事存在。
说到底,美国这份罕见战略安排,真正透露的不是它已经决定认输,而是部分战略人士开始正视一个过去不愿承认的问题:美国可以很强,却没有强到同时控制所有战场。
对中国来说,这是战略压力出现松动的机会,也是观察美国调整军事布局的重要窗口。
接下来最值得关注的,是五角大楼会不会减少第一岛链的永久驻军,会不会撤走菲律宾的“堤丰”系统,会不会把更多航母和海军陆战队转向关岛。
报告已经把路线画出来了,美国政客究竟选择承认能力边界,还是继续拿有限家底支撑无限承诺?这个答案,将直接影响未来西太平洋的安全走向。
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