当地时间 9 月 12 日下午,新德里金砖峰会的双边会谈现场,一句表态迅速传遍全球舆论场。
莫迪当面释放明确信号,愿意和中国做伙伴而非对手,台海立场维持不变,还承诺全力支持中国承办下一届金砖峰会。
漂亮的口头表态固然抓人,但大国外交从来不是靠几句话就能定局,背后藏着亚洲两大发展大国的战略权衡。
会谈现场的表态,三个愿意分量十足
这场双边会面,是两国领导人继喀山、天津会晤之后,连续第三年举行高层面对面沟通。
莫迪在会谈当中,给出了三个清晰的愿意,愿意把中国当成伙伴而非对手,愿意将彼此发展视作机遇而非挑战,愿意坚持独立外交,发展对华关系不会被第三方因素干扰。
同时他主动谈及台海议题,明确印度相关立场没有改变,不会允许境内势力开展反华活动,涉藏方向也维持原有立场不变。
在小泱看来,这一段发言不是简单的外交客套,回顾过往,印度曾经出现过立场摇摆的情况,一边承认台湾属于中国,一边继续和台湾地区保持经贸文化往来,相关行为也曾引发中方关切。
这次在金砖峰会这种公开的多边场合主动重申立场,本身就带有主动管控分歧的用意。
当然这件事依旧留有讨论空间,口头承诺不等于长期稳定的行动,印度国内不同群体的声音并不统一,后续能不能持续守住这条底线,外界还需要持续观察。
很多人会直接把这次表态解读成两国矛盾一次性化解,我觉得这样的判断过于仓促。
大国之间的分歧,很难依靠一次会面就彻底抹平,中印边境的遗留分歧,还有双边经贸领域的摩擦,依旧客观存在。
也正是因为看到这些现实问题,中方在会谈当中提出四点看法,给双边关系划定可行的发展方向。
这四点看法围绕战略认知、合作共赢、互尊互谅、多边协作展开,倡导两国校准认知,聚焦发展,妥善管控边界矛盾,在各类多边平台携手协作。
这不是提出不切实际的高要求,而是给出一条兼顾双方利益,循序渐进推进双边关系的可行路径。
两国人口相加达到 28 亿多,两大文明自古交流往来,只要双方选择相互成就,就能释放巨大的发展潜力。
反之,如果陷入持续内耗,只会让外部势力获得更多操作空间。
读到这里大家或许会好奇,印度为什么选择在金砖峰会这个时间节点释放这样的信号,这就要看看东道主自身的考量。
东道主的平衡术,印度的现实取舍
印度作为本次金砖轮值主席国,主场外交需要稳定的外部环境,国内面临通胀和就业压力,周边还有不少安全难题需要处理,稳定中印关系,能让印度把更多精力投入内部建设与区域事务。
与此同时印度长期采用平衡式外交,和美国持续推进防务层面合作,签署十年防务框架,双方开展信息共享与军事技术交流。
但印度始终不愿意完全绑定在单一外部力量的轨道上,这次表态发展对华关系不受第三方影响,就是在向外传递信号,印度会自主决定外交走向,不会完全跟随其他国家的战略安排。
在小泱的感受里,这种平衡策略本身就是印度多年外交的底色,印度需要借助和美国的合作拿到技术与安全层面的资源,又不想因此牺牲和中国之间巨大的经贸利益。
最新统计数据显示,双边贸易规模已经创下新高,经贸纽带已经把两个大国紧紧联系在一起。
峰会前夕,中印边界问题特别代表完成会谈,达成八点共识,约定维护边境和平,相当于给双边关系装上基础防护。
不过我们不能忽略其中的不确定性,平衡外交最大的特点,就是会根据自身利益动态调整姿态。
当下愿意维持友好氛围,不代表未来不会出现新的摩擦,这也是很多国际观察人士持续讨论的地方,印度会不会在后续的博弈里,再次出现立场反复。
想要看懂中印关系,不能只听峰会现场的发言,更要看后续落地的行动。
人文和经贸往来,是检验双边氛围很直观的窗口,近期两国逐步恢复直航,商贸相关签证往来持续增多,民间交流慢慢回暖。
双方高层也在峰会间隙就经贸议题单独沟通,尝试平衡处理彼此的经贸诉求,这些细碎的务实动作,远比演讲里的表态更能反映真实关系走向。
中印的双边互动,只是本次金砖 20 周年峰会的其中一环,这场盛会更大的价值,在于全球南方力量的集体登场,我们不妨把视野放大,看看金砖机制正在发生什么样的变化。
金砖二十周年盛会,全球南方抱团探索新路
今年是金砖合作成立二十周年,也是完成扩员至 11 个成员国之后,第一次大规模首脑齐聚。
除了正式成员国,东盟、非盟、海合会等区域组织都收到参会邀请,覆盖亚非拉以及中东的众多发展中国家,是金砖历史上参会范围最广的一次峰会。
金砖最初只是四个新兴经济体的经济概念,南非在 2010 年加入,形成最初五国格局。
新一轮扩员之后,沙特埃及阿联酋伊朗埃塞俄比亚印尼正式加入,11 个成员国总人口占到全球 49.5%,按照购买力平价口径,经济体量占到全球 GDP 四成,已经超过 G7 的经济占比。
小泱觉得,很多自媒体喜欢简单把金砖和 G7 描述成两大阵营对抗,这种说法并不贴合事实。
金砖没有固定的主导国家,所有成员拥有相对平等的话语权,各方的共同诉求,是改革老旧的全球治理规则,给广大发展中国家更多选择空间,而不是刻意去和老牌发达国家对立。
旧体系长期偏向发达国家,发展中国家很容易在跨境贸易、资金融通环节受到限制,一旦立场不合,还会遭遇单边限制,金砖的探索本质是为发展中国家多准备一条备选通道。
本次峰会发布的新德里宣言,明确提出强化三轮驱动的合作框架,覆盖政治安全经贸财金人文交流三个方向。
峰会当中还提出创新普惠人工智能、贸易投资便利化等五项合作倡议,持续拓展金砖务实合作的边界。
峰会现场,各方确认由中国接任下一届金砖轮值主席国,金砖合作的接力棒即将交到我们手中,开启第三个金色十年。
金砖内部最受大众热议的话题,就是跨境支付与本币结算,这也是全球南方国家共同探索的方向。
支付互联稳步推进,金砖金融合作讲究务实
最近几年,越来越多发展中国家开始扩大本币结算,搭建自主跨境支付通道,降低对单一国际支付渠道的依赖。
这不是要在短时间内完全抛弃原有体系,而是为了抵御外部金融风险,增加自身选择空间。
本次峰会上,印度大力推广本土统一支付接口 UPI,印度希望依托金砖平台,推动这套支付系统和其他成员国的支付网络对接。
很多网友期待金砖可以推出统一货币,一步完成体系替换。小泱认为这个目标短期很难落地。
统一货币牵扯汇率外汇储备各国财政政策,技术门槛和政治协调难度极高。现阶段更加务实的方向,是各国成熟支付系统之间互联互通,把中国 CIPS、印度 UPI、巴西 Pix 这类本土支付体系对接起来,扩大成员国之间本币结算的规模。
金砖财长在峰会之前的孟买会议上发布联合声明,表达对单边措施的关切,呼吁改革国际金融机构,推进本币结算。
俄罗斯和金砖伙伴国之间大量贸易已经采用本币完成结算,印证这条路存在可行性。
但我们也要客观看待,旧的国际金融体系积累数十年,不会在短时间快速改变,金融层面的探索注定是漫长过程。
支付体系的互联,也会给人民币跨境使用创造更多机会,依托金砖内部的本币结算合作,人民币在全球贸易当中的使用场景会持续拓展,但这是循序渐进的长期趋势,不存在一步到位的捷径。
不看漂亮话术,三件事观察后续走向
一场峰会,台上的表态只是上半场,真正的考验都在会后的落地环节,想要判断中印关系后续走向,不用被峰会现场的热烈氛围带偏,重点可以持续观察三件事。
第一件是边境地区能不能持续维持安宁,管控好边界层面的分歧。
第二件是在台海这类核心议题上,印度会不会再次出现模糊试探。
第三件就是金砖多边合作当中,双方能不能兑现承诺,把峰会达成的共识转化为实实在在的合作成果。
在小泱的判断里,中印两个大国,未来依旧会长期处在合作和分歧并存的状态。
双方都明白相互消耗会带来巨大损失,也都有各自的利益诉求,分歧不会消失,但管控分歧的空间一直存在。
金砖作为全球南方国家合作的平台,同样会面对内部诉求差异,成员国不会在所有议题上想法完全一致,但只要各方坚持协商包容,就能持续推进改革全球治理的共同目标。
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