半导体工艺、动力电池配方、AI研发数据全部被划入国家机密,量刑门槛直接拉到最低三年、最高三十年监禁。
这意味着技术人才跳槽、企业间技术咨询、联合研发这些正常的市场化行为,一不小心就可能踩上刑事红线。
这件事最让人感慨的地方在于时间线上的巨大反差。就在今年1月,李在明访华时还明确说中韩是“互不可缺”的伙伴,要把2026年打造成“韩中关系全面复苏元年”。
他在北京说要“超越阵营与意识形态”推行实用外交,在上海说两国应在良性竞争中挖掘互补潜力。话音还没落多久,一部把技术交流刑事化的法律就落地了。
说实话,这种“前脚握手后脚锁门”的操作,不管怎么解释,都很难让人相信韩国的对华政策有多少连续性。
那韩国为什么这么做?我认为最直接的推手就是美国的持续施压。美方不断要求韩国不能成为芯片管控的薄弱环节,要堵住技术、设备、人才流向中国的通道。
这种施压不是嘴上说说。2023年美国给了三星和SK海力士“经验证最终用户”资格,可以不用每次单独申请就把美国设备引进中国工厂,但2025年9月突然撤销了这个资格,2026年虽然重新发了年度许可证,但每年都要重新审批。
说白了,韩国企业在中国工厂能不能正常运转,变成了美国每年决定一次的事。美国还明确要求韩国只向盟国提供HBM等先进芯片。
在这种压力下,李在明团队选择顺着美方战略布局推进修法,用国内立法配合围堵。
但韩国这么做,真的只是被美国逼的吗?我觉得不完全是。韩国自己也有很深的产业焦虑。
芯片出口已经占到韩国总出口的四成以上,三星和SK海力士在全球高端存储领域有很强的话语权。但中国存储芯片的追赶速度确实快。
长鑫存储今年二季度全球DRAM营收份额冲到了10%,位居全球第四,这是十几年来第一次有三巨头之外的厂商拿到两位数份额。
韩国业界认定,人才流动和技术共享就是中方快速缩短技术差距的关键,所以选择用刑法来堵这个口子。
不过我想说的是,用法律手段来阻挡技术扩散,历史上几乎没有成功过。你可以限制人才流动,但你限制不了知识和经验的传播规律。
更有意思的是,韩国在配合美国搞技术封锁的同时,自己也在被美国用关税大棒敲打。
2025年以来美方一度威胁对韩国主要出口商品加征25%的关税,后来虽然谈到了15%,但附带要求韩国承诺3500亿美元对美投资。这个数字对韩国经济来说压力相当大。
韩国民众对美国的好感度也在急剧下滑,皮尤研究中心最新民调显示,韩国民众对美国持负面评价的比例达到55%,比去年攀升了16个百分点,这是20多年来首次越过半数关口。
一边被美国敲打,一边还要配合美国去堵中国,这种处境说实话挺憋屈的。
从经济数据看,韩国其实很清楚中国市场有多重要。
今年7月韩国对华出口216.8亿美元,同比增长96.2%,中国以超过40亿美元的差距重新拿回韩国第一大出口市场的位置。
整个上半年中韩双边贸易额达到2313.31亿美元,同比大涨47.7%,核心驱动力就是半导体中间品。
韩国半导体产业的生产布局也深度依赖中国,SK海力士约三到四成的DRAM和NAND闪存产能位于中国,三星电子约三分之一的NAND闪存也在中国生产。
所以韩国面临的局面很拧巴:经济上离不开中国,安全上离不开美国,两边都不能得罪,但两边都在逼你选边。
对中国来说,这件事的核心启示其实很清楚。过去通过人才交流、联合研发从韩国获取成熟技术的路径,正在被系统性封堵。但这未必全是坏事。
长鑫存储已经成长为全球第四大DRAM制造商,长江存储2025年到2026年间全球NAND闪存份额也提高了5个百分点。这些进展说明自主替代不是空话。
中韩FTA第二阶段谈判还在推进,双方在RCEP框架下86%的产品已经实现零关税,汽车零部件、化工品受益明显。
中方的应对不应该被情绪左右,而是继续做大自己的技术底盘,同时保持与韩国的经济合作通道畅通。
说到底,李在明想在中美之间走钢丝,但新法的生效说明这根钢丝越来越难走了。
韩国配合美国搞技术封锁,短期看是缓解了来自华盛顿的压力,但长期来看,当中国半导体越来越自主化,韩国企业在中国市场的盈利前景反而会越来越窄。
用刑法堵技术流动,堵得住人,堵不住趋势。
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