1969年7月，第12军军长李德生被调到北京，进入军委办事组工作，中央明确指示，要他“固定管理办事组的总政工作”。
中央军委办事组是于1967年8月17日根据中共中央、中央军委的决定成立的，是在“运动”的特殊情况下负责中央军委日常工作的办事机构。1968年3月，“杨、余、傅事件”后，军委办事组改组，由黄永胜、吴法宪任正、副组长，成员有叶群、李作鹏、邱会作。此后军委办事组实际上取代了中央军委常委会，林彪一伙控制了军委很大一部分权力。
毛泽东、周恩来对林彪重兵在握很是担忧，也很警惕，他们考虑用“掺沙子”的方法抑制林彪势力的增长。可是这“沙子”的人选并不太好找，因为此人不能跟林彪一伙搞到一块去，并且还要在群众中有一定威望。最后毛泽东经过再三考虑，选中了李德生。
李德生跟黄、吴、叶、李、邱不同，他从来没有在林彪的直接领导下工作过：他是鄂豫皖苏区的“红小鬼”出身，红军时期为红四方面军的基层干部；抗日战争时期，在刘伯承、邓小平领导的八路军129师从排长干起，逐级升至团长；解放战争时期，在刘伯承、邓小平麾下任旅长、师长；新中国成立后的和平建设时期，在南京军区任12军军长。可以说，李德生在进入军委办事组之前，从未跟黄、吴、叶、李、邱一道共过事，他进入军委办事组后，黄永胜等人一直将他视为“异类”，几乎不和他交流情况。
按照毛泽东的意见，让李德生“固定管理军委办事组的总政工作”，就是让他接任总政治部主任。按照惯例，李德生的任命手续应当由军委办事组办理，吴法宪等人以军委办事组的名义，写给毛泽东和党中央的报告却说：“建议李德生同志任总政治部第一副主任或主任。”
吴法宪等人的算盘打得很好，如果毛泽东在报告上画了圈，他们就可以按办文的惯例，按照报告上写的第一个职务，任命李德生为总政治部第一副主任，以后他们再相继提名任命吴法宪或李作鹏为主任，就是顺理成章的事了。
毛泽东当然知道吴法宪等人的用意，他在报告上批上了“同意”二字。同意和画圈不同，究竟是同意哪一个职务，毛泽东又没有明说，他把这个难题又扔给了吴法宪等人，最终中央办公厅把毛泽东批件退给了军委办事组。
1969年12月10日，中央终于明确李德生任总政治部主任，交军委办事组按这一决定办理报批手续。黄永胜等人居然又把报批手续拖延了4个多月，直到1970年4月30日，他们才向全军公布了党中央任命李德生为总政治部主任的命令。
在1970年的庐山会议上，毛泽东同林彪集团展开了一场斗争，林彪篡权的阴谋被粉碎了。庐山会议后，毛泽东认为这场斗争并没有完，他知道林彪集团仍然以做假检查来掩盖自己的阴谋诡计，试图以后东山再起。当时林彪在军队中已经有了相当大的势力，毛泽东决定向他控制的要害部门派出自己信得过的人，用毛泽东自己的话说就是：他们那里的土“板结了”，需要“掺沙子”；他们控制军队的手伸得太长了，要派人去“挖墙角”。
派谁去“掺沙子”？毛泽东选择了李先念，他派李先念参加了军委办事组的工作。派谁去“挖墙角”？毛泽东选择了李德生和纪登奎，他决定派李德生担任北京军区司令员，纪登奎任军区政委。
1970年11月中旬，李德生向政治局请假，回安徽检查工作。12月中旬，正在安徽检查工作的李德生突然接到中央办公厅的通知，要他立即回北京，说毛主席那里有事情找他。第二天，李德生乘空军派来的专机飞回北京，毛泽东见到他后，开门见山地说：“我和恩来商量了，确定你到北京军区去，担任司令员。”
李德生明白：在中国的几大军区中，北京军区最为重要，下属的野战部队也是几大军区里最多的，毛泽东让他担任北京军区司令员，是对他的特别信任。李德生对毛泽东说：“主席，北京军区的工作任务很重，我努力去做好。”
谈话结束后，毛泽东没有向李德生交代什么具体任务，只是要他看一看《读史方舆纪要》这本书，还要他了解一下北京的历史、地理，了解华北地区的历史、地理。
毛泽东派李德生去北京军区担任司令员，是他为粉碎林彪集团而下的一步十分关键的棋，北京军区没有让林彪一伙控制住，就保障了北京地区和党中央的安全。后来李德生确实没有辜负毛泽东的期望，为粉碎林彪集团作出了重要贡献。
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