当地时间9月14日至15日,日本众议院议长森英介访问乌克兰首都基辅。这次访问看似只是一次议会外交,但放在当前俄乌战事和日本对乌政策的背景下,分量并不轻。
因为这是2022年俄乌冲突全面升级以来,日本国会众议院议长首次访问乌克兰。日本众议院方面此前公布的行程显示,森英介将在基辅会见乌克兰政府和议会官员,并在最高拉达发表演讲,推动两国议会交流及双边合作。同行的还有日本—乌克兰友好议员联盟成员、前文部科学大臣盛山正仁。
更值得注意的是,森英介抵达基辅的时间点并不轻松。乌克兰目前仍处于持续遭受俄军打击的状态。乌克兰最高拉达议长鲁斯兰·斯特凡丘克在基辅接待森英介时表示,这次访问不仅是继续政治对话,也是让日本议会负责人亲眼了解乌克兰目前所处环境、直接听取乌方需求的机会。
首次站上乌克兰议会讲台
9月15日,森英介出现在乌克兰最高拉达会议厅,并发表约20分钟的演讲。
这是一个具有象征意义的细节:**日本众议院议长此前从未在乌克兰最高拉达全体会议厅发表演讲。**乌克兰议会官方记录显示,森英介当天的演讲被列入正式全体会议议程。
而且,他没有穿普通的衬衫,而是特别穿上了乌克兰传统刺绣服装“维什万卡”,胸前还佩戴着乌克兰最高拉达授予的“为了我们的、也为了你们的自由”勋章。斯特凡丘克称,这不仅是一种礼节,更是森英介表达对乌克兰及乌克兰人民尊重与声援的个人姿态。
在演讲中,森英介直接谈到了俄乌冲突。
据共同社报道,他将俄罗斯对乌克兰的长期军事行动称为动摇国际秩序和价值观的“蛮行”,并表示日本不能对乌克兰局势置身事外。他还提到俄罗斯与朝鲜之间的军事合作,认为这对日本而言并非“与己无关”。
森英介同时重申,日本不接受通过武力单方面改变现状,并表示将继续支持乌克兰实现公正、持久的和平。
泽连斯基:重点谈了冬季能源和PURL
访问期间,森英介还与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。
泽连斯基在会后表示,双方重点讨论了乌克兰冬季能源保障、防务合作以及日本参与PURL计划等问题。
这里的PURL,即“乌克兰优先需求清单”相关机制,主要用于协调向乌克兰提供其优先需要的美国武器装备。泽连斯基特别提到日本参与这一机制,显示东京对乌支持正在从传统的人道、能源和重建援助,进一步延伸到防务领域。
当然,日本提供给乌克兰的军事援助仍然受到其自身政策和法律框架约束。此次乌方强调的是日本参与PURL以及非致命性防务援助,而不是日本直接向乌克兰提供作战武器。泽连斯基在会谈中也专门感谢日本长期以来在人道、能源和政治层面的支持。
一个容易被忽略的细节:福岛与切尔诺贝利
森英介此次讲话还有一个比较特别的切入点——福岛和切尔诺贝利。
森英介长期参与日本核能政策相关事务,也曾以日本—乌克兰友好议员联盟负责人身份多次访问乌克兰,并考察过切尔诺贝利核电站。
此次在最高拉达演讲时,他提到日本和乌克兰分别经历过福岛第一核电站事故和切尔诺贝利核事故,两国因此拥有特殊的共同经历。
他还特别提到,2011年日本发生大地震和福岛核事故后,乌克兰曾较早向日本提供帮助。15年后,森英介在乌克兰议会公开表达感谢,并表示日本在灾后重建、核事故应对等方面积累的经验,未来可以服务于乌克兰重建。
这其实也是日本对乌政策中一个比较稳定的方向:日本虽然不能像美国和欧洲一些国家那样大规模提供武器,但在能源、基础设施、排雷、医疗和灾后重建等领域拥有自己的比较优势。
日本为何此时强调“不能置身事外”?
森英介这次访问,还有一个更大的背景。
9月11日,他刚刚在巴黎参加了第24届G7下院议长会议,乌克兰最高拉达议长斯特凡丘克也参加了会议。会议结束后,森英介直接前往基辅。日本众议院公布的资料显示,此次访问就是在G7议长会议之后安排的。
这意味着,森英介的基辅之行并不是孤立的议会外交活动,而是与日本在G7框架下对乌政策相互衔接。
尤其值得注意的是,森英介在最高拉达演讲时,把俄乌冲突与印度—太平洋地区安全联系起来。他谈到俄罗斯与朝鲜之间的军事合作,并强调日本无法对乌克兰局势保持冷漠。
换句话说,在东京看来,俄乌冲突已经不仅是欧洲安全问题,也与日本所关注的东亚安全环境存在联系。
从“支援乌克兰”到“参与重建”,日本在下一阶段寻找自己的位置
此次访问释放出的另一个信号,是日本对乌政策正在继续向长期化发展。
泽连斯基与森英介讨论的不只是眼前战事,还包括冬季能源、防务合作以及未来重建。乌克兰议会方面则强调,日本对乌援助累计已经超过200亿美元,并感谢日本长期提供的支持。需要注意的是,这一援助金额来自乌方表述,并非日本政府此次公布的新援助金额。
泽连斯基还借会谈邀请日本首相高市早苗访问乌克兰。
从目前释放的信息看,东京希望保持对乌克兰的政治支持,同时继续发挥自身在能源、基础设施、医疗、排雷和灾后重建等领域的优势;而基辅则希望日本进一步参与能源保障、防务援助和战后重建。
所以,森英介此次基辅之行最值得关注的,或许并不是一次简单的“访问”,而是一个信号:
日本正在把对乌支持从政治表态进一步落实到能源、防务和重建等具体领域,同时也在把俄乌冲突与日本自身所关注的印太安全议题联系起来。
至于这种支持最终能够推进到什么程度,还要看日本国内政策、财政安排以及俄乌局势下一步如何发展。
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