2026年9月11日，工业和信息化部举行新闻发布会，正式发布《"人工智能+软件"专项行动实施方案》。信息技术发展司副司长王威伟作为主发布人，系统介绍了方案的总体思路与重点任务。
软件角色的根本性转变
在发布会上，王威伟阐述了人工智能对软件产业的深层影响。他指出："软件由被动执行指令的工具，向理解意图、自主完成任务的智能伙伴演进。"这一判断是理解本轮AI浪潮下软件产业变革逻辑的关键。
王威伟进一步表示，软件开发、产品形态与服务模式正经历系统性变革，这是我国软件产业实现换道超车的历史性机遇。在他看来，AI正以空前速度重塑软件产业，软件企业所面对的不只是工具的迭代，而是产品定义、开发流程与商业模式的整体重构。
方案目标与重点任务
围绕上述判断，《"人工智能+软件"专项行动实施方案》提出了明确的量化目标：到2028年，我国软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计实施100项智能化技改项目，打造100个智能体软件标杆应用。
从目标设置可以看出，方案兼顾了规模覆盖与技术示范两个维度。2万家规模以上软件企业的覆盖范围，强调了AI能力对行业主体的广泛渗透；100项智能化技改项目与100个智能体软件标杆应用，则更聚焦于具体场景的落地与示范效应，形成"广覆盖+树标杆"的推进格局。
"智能伙伴"背后的产业逻辑
王威伟所描述的"智能伙伴"，指向的是软件产品形态与服务模式的深层变化。在传统范式下，软件更多承担明确指令的执行角色，其价值取决于功能完备性与运行稳定性；而在AI加持的新范式下，软件需要具备对用户意图的理解能力，并能够自主规划与完成复杂任务，这对软件架构、开发流程乃至交付模式都提出了新的要求。
对于软件企业而言，这一转变意味着研发重心从功能实现向能力构建迁移，工程范式从确定性编程向人机协同演进。方案将"智能体软件"作为标杆应用方向加以推进，正是回应这一趋势的具体安排。
政策与产业的协同节点
从政策层面看，《"人工智能+软件"专项行动实施方案》的发布，为软件行业下一阶段的智能化升级提供了明确的路线图。王威伟在发布会上所做的"换道超车"判断，既是对当前技术窗口期的判断，也是对行业转型紧迫性的提示。
对于行业从业者而言，关注后续配套政策的落地节奏、智能化技改项目的具体遴选标准以及智能体软件标杆应用的评估体系，将是把握本轮政策窗口的实际抓手。
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