南海海域封海倒计时来到 72 小时，清澜海事局发布航行警告，火箭发射任务准备就绪。
很多人目光只盯着这次航天任务，却忽略同一时间菲律宾在南沙持续的空中试探，两件事放在一起，就能看懂这片海域正在发生的变化。
菲方低空抵近南沙岛礁，低烈度骚扰暗藏算计
9 月 7 日菲律宾海岸警卫队派出小型公务机，前往南沙渚碧礁和美济礁附近空域开展活动。
菲方飞机靠近岛礁之后，收到中方无线电警告，菲方称现场还发射照明弹进行驱离，事后菲方把拍摄到的画面对外公开，借着这次空中接触对外发声，炒作南海相关话题。
菲方选用的是没有武装的轻型公务机，飞行速度不快，专门采用低空飞行的方式靠近岛礁。
在小泱看来，这是一套经过反复演练的操作思路，不出动重型战机，不直接引发高强度冲突，依靠低成本的空中抵近，制造海上对峙场景。
只要发生一次喊话或者驱离动作，菲方就可以剪辑影像素材，向外传递有利于自身的叙事。
这套做法不只有空中行动，菲方还会搭配海警船和渔船，在不同时段分批靠近南沙岛礁。
一次次零散的接触，不会立刻引发大规模冲突，却可以持续消耗我方一线值守力量。
不少读者会把注意力集中在单次驱离画面，觉得这就是南海局势的全部，可如果拉长时间线就能发现，现场对峙只是表层现象，真正的较量，比拼的是长期稳定的海上管控能力。
菲方持续开展这类试探的同时，台东方向还有另一桩值得关注的事情正在推进，这件事的复杂程度，甚至超过南沙空域的摩擦。
琼航警 174/26 正式发布，封海任务不只是火箭发射
清澜海事局在 9 月 12 日发布琼航警 174/26 航行警告，明确南海一处圆形海域将实施禁航，作业时间定为 9 月 17 日至 9 月 18 日，每日 0730 时至 0930 时。
禁航区域以坐标 19-35.85N 110-56.18E 为中心，半径 5.4 海里，作业时段这片海域禁止任何船舶驶入。
本次禁航安排，首要目的是保障海上火箭发射任务顺利开展，规避船舶进入落区带来的安全风险，属于海事部门常规的安全管控操作。
小泱觉得，这份航行警告的价值，不能只停留在航天发射这件事上，海上火箭发射的配套流程，包含海域封控、海空警戒、应急处置等多个环节，任务开展的过程，也能持续打磨区域管控能力。
近些年来，南海海域类似的禁航通告已经多次对外发布，航天试验、海上训练、海事管控交织在一起，成为常态化安排。
这代表我方处理海上事务的思路已经转变，不再单纯等对方发起挑衅之后才被动应对，而是按照自身规划，稳步完善岛礁设施、海空监视、海事执法等多项能力。
零星的飞机抵近可以制造短期舆论热度，但是很难抵消长期建设积累下来的综合实力。
南海这边依靠常态化任务稳住局面，台东方向，日菲推进的海域划界谈判，正在触碰更复杂的海洋法理问题。
日菲台东划界谈判，陆地主导海洋原则下的权益重叠
国际海洋划界有一条基础准则，陆地主导海洋，简单来说，陆地海岸，是一个国家主张领海、专属经济区和大陆架的根本前提。
台湾岛东岸拥有绵长连续的海岸线，向东直面菲律宾海，这片海域同时受到三处陆地的海洋权利投射，分别是台湾东岸，日本先岛群岛，以及菲律宾北部巴丹群岛。
三处权利范围相互叠加，并不是简单画出两条 200 海里范围，重叠区域就可以交由日菲两家自行协商。
南海战略态势感知计划相关分析提到，日菲想要划定的这片海域，存在第三方海洋权益，想要完成合规的划界，双方必须拿出方案，妥善处理第三方相关权利。
让人留意的地方在于，日菲对外公开的资料里，没有公布完整谈判范围图，也没有说明选取的基线和控制点，更没有解释如何预留第三方权益空间。
在小泱看来，这就是本次谈判最大的争议点。两个国家可以开展双边海洋议题沟通，但不能把涉及第三方重大权益的海域，当成只属于双方的私事。
日菲方面曾经表态，就算后续达成海域边界协议，这份文件在法律层面也不会约束第三方，这句话本身符合相关条约法的基础规则。
可法律条文和现实影响不能混为一谈，一旦边界坐标录入官方海图，后续配套捕鱼许可、油气区块划分、海上巡逻安排，都会依照这条边界落地。
就算第三方不承认这条界线，也要投入更多资源维护自身合法海洋权益。
单纯的海域边界协商尚且存在诸多争议，而日菲还在同步推进多项防务合作，这就让整件事情的性质发生变化。
划界捆绑防务合作，藏着绕不开的法理矛盾
今年 5 月 28 日，日本和菲律宾宣布升级双边关系为全面战略伙伴关系，同步启动台东专属经济区和大陆架边界谈判。
两国此前已经生效互惠准入协定，还签署物资劳务相互提供协定，军事机密信息保护相关谈判也在推进之中。
双方还计划开展装备合作，包含退役驱逐舰，TC90 飞机以及雷达相关项目，联合海上训练也在持续安排。
互惠准入协定落地之后，大幅简化双方部队互访和联合演训的后勤流程，日本自卫队进入菲律宾开展活动会更加便捷。
海洋边界谈判和防务安排绑定在一起，海域划分不再只是资源开发和渔业相关的议题，慢慢和海上巡逻、情报共享等安全事务联系起来。
中方已经明确表态，台湾岛以东相关海域，中国依法享有专属经济区和大陆架相关权益，反对日菲绕开中方单独推进该区域划界谈判。
台当局在这件事上的表态十分矛盾，一方面声称这片海域存在自身主张的海洋权益，另一方面拒绝中央政府代表相关海洋权益发声。
小泱认为，这里存在无法回避的逻辑问题，按照一个中国原则，台湾是中国领土，台湾东岸海岸产生的海洋权益，对应的代表权归属中方。
日菲谈判如果纳入这部分海洋权利，就需要确认合法的谈判主体，如果刻意忽略台湾东岸绵长海岸带来的海洋权利投射，那这份划界方案本身就缺少完整的法理支撑。
国际海洋划界过往大量案例可以证明，当海域存在多方权利重叠，仅靠两个国家单独敲定边界，很容易埋下长期争端隐患。
成熟的划界实践，一般会设置条款保留第三方权利，不会一次性敲定完整边界。
海上较量看长期能力，单方面安排无法改变事实
南沙低烈度空中试探，台东法理与安全议题交织，两条海上方向几乎同步出现动态，两件事情看似相互独立，本质都是相关方尝试用较低成本，调整西太平洋局部海上秩序。
菲律宾依靠轻型飞机反复抵近，制造舆论热点，试图持续分散我方海上值守精力，日菲希望借助双边谈判敲定海域边界，搭配防务合作，想要把相关安排固化下来。
可海上事务从来不是依靠一份协议或者几次空中抵近就能定下结果，小泱觉得海上博弈比拼的内容十分多元，包含完整的法理支撑，稳定不间断的海上力量存在，成熟的海上执法体系。
任何单方面划定的海上安排，都不能损害中国合法的领土主权和海洋权益。
我方近些年持续推进海上治理能力建设，南海常态化演训和海事管控稳步落地，台湾岛东侧海域也保持常态化海空巡查。
整套体系的建设，目标不只是应对单次突发摩擦，而是持续巩固长期稳定的海上管控能力。
短期舆论造势可以吸引外界目光，但无法改写客观存在的海洋权利基础，任何涉及中国海洋权益的海上安排，都无法绕开中方的立场和主张。
海上局面的走向，最终由长期稳定的综合实力决定。
文中事件相关素材综合整理官方媒体公开报道，分析仅代表个人观点。
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