清晨的陕州区大营镇锦绣社区，网格员挎着工作包走街串巷，记录下独居老人的用药提醒和居民反映的民生诉求；甘棠街道站北社区的“法务合伙人”驻点坐班，耐心接待前来咨询的居民；西李村乡的乡村集市上，普法志愿者用乡土语言讲解着反诈知识……这些场景，拼出了陕州区基层治理的日常图景，也映照着一方平安的扎实底色。

近年来，陕州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将前段摸排、网格巡查、领导下访、普法宣传等治理环节贯通起来，构建起“区级统筹、乡级联动、村级吸附”的三级解纷格局，让平安和谐的治理效能在陕州大地持续显现。

摸排走在先，把底数摸清在日常

基层治理，重在源头。陕州区坚持把功夫下在平时，将常态化走访排查作为掌握民情、防范风险隐患的关键举措。全区2402名网格员坚守一线，聚焦重点人员走访、隐患区域排查、矛盾纠纷上报三大任务，推行“一日双巡、三必到访”工作法，让网格内的人、事、物动态全掌握。

张汴乡建成高标准一体化综合治理中心，细化网格员职责标准，创新推行积分评价机制，将履职成效与绩效奖励挂钩，倒逼网格员真正动起来、沉下去。今年以来，全乡累计办结网格事项1863件。观音堂镇组织镇村干部下沉村组一线，重点围绕土地权属、邻里纠纷、民生诉求、历史遗留问题开展全面排查。8月份，该镇累计排查各类矛盾纠纷24起，成功化解20起，对疑难复杂问题实行“一案一策”销号管理，确保群众诉求件件有回音。

处置跑在前，把问题解决在网格

网格员是基层治理的“前哨”，更是发现隐患的“第一双眼睛”。陕州区充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，推动问题早发现、快处置。

今年5月份，菜园乡网格员在日常巡查中发现一处地头渗水积水，经核查系村内主干引水管道破损。从拍照定位、上报村委会，到党员抢修队进驻现场，再到当晚8时管道修复、全村供水恢复，整个过程不到一天，实现了“当日发现、当日处置、当日清零”。张茅乡21个行政村均组建不少于10人的巡逻队，推行“每日巡、随手办”机制，今年以来通过网格议事会累计化解矛盾纠纷141起，大量邻里摩擦在网格员巡查走访中被及时化解。

下访沉到底，把心结解在家门口

信访是“送上门来的群众工作”，而下访则是把服务送到群众家门口。陕州区严格落实“周三干部下访日”机制，推动包村领导、干部常态化下沉村组一线，直面群众诉求，就地化解矛盾纠纷。

宫前乡的一起土地整理纠纷案，历时四年未能有效解决。乡党委将其纳入重点攻坚任务，严格落实领导包案、一案一策。8月25日，乡综治中心组织司法所、派出所和法庭开展集中调解，邀请当事人亲属参与疏导，组织村综治专干、人民调解员、群众代表20余人全程见证。工作组通过分别谈心、政策宣讲、背靠背沟通，历经近5个小时的反复沟通，最终多方达成一致并签订调解协议，这起长达四年的信访积案画上圆满句号。

普法润无声，把法理讲进心坎里

平安建设，法治先行。陕州区将普法宣传融入基层治理日常，用群众听得懂、记得住的方式，让法治意识在潜移默化中生根发芽。

原店镇每逢村里唱大戏，平安办、司法所工作人员便抢抓“黄金时机”，用乡言乡语普及反诈、反邪、土地承包等法律知识。截至目前，已开展此类普法6场次，发放资料2000余份，受教育群众3000余人次。西李村乡则依托乡村集市、农家院落、入户走访等场景，针对老年人、在校学生、沿街商户等重点人群开展分类专项普法，用身边事讲清法理，线上同步推送法律常识，让群众“指尖学法”成为习惯。

从“前段摸排”的清底数，到“网格巡查”的速处置；从“周三下访”的零距离，到“普法宣传”的润无声——陕州区正以系统化、精细化、法治化的治理实践，将平安建设的触角延伸到每一个村组、每一户人家。

“基层治理没有捷径，关键是把群众的事当成自己的事来办。”陕州区委副书记、政法委书记孔利亚说，网格员多跑一趟，矛盾就早发现一步；干部多下访一次，群众就少跑一趟路。不搞花架子，只认一个理——老百姓日子安稳、心里踏实，平安建设才算真正落地。(来源：三门峡陕州区委宣传部 作者：张雯)