近年来，北海市海城区坚持党建引领，以中街街道为试点，充分发挥北部湾社区“全国最美志愿服务社区”的示范效应，探索形成“专业社工引领、志愿服务协同、青少年赋能、家庭联动”的服务模式，搭建起“1+3”组团片区融合治理体系，推动居民完成从“服务对象”向“治理主角”的转变，实现基层治理效能提档升级。

社工赋能，激活青少年治理“新细胞”

面对治理难题，海城区按照“试点孵化—示范引领—推广覆盖”的工作思路，在中街街道北部湾社区率先建立“专职社工+兼职社工”协同工作机制。专职社工负责项目策划、资源链接、志愿者培训等核心工作；兼职社工来自合作机构、高校师生及社区兼职委员等群体，以任务为导向灵活参与服务。

“以前社区搞活动，是我们追着居民问‘要不要来’；现在是孩子们追着我们问‘下一次什么时候’。这个变化看似简单，背后其实是治理逻辑的反转。”谈及“社区小主任”带来的改变，北部湾社区党委书记、居委会主任张燕深有感触。

“过去社工更像是活动执行的‘工具人’，现在要当社区治理的‘设计者’。”张燕介绍，社区通过专业社工的介入，把零散的志愿服务整合成有目标、有链条、能闭环的项目，让志愿服务真正嵌入社区治理。

“社区小主任”参与治理制度是这一模式中最具辨识度的创新。北部湾社区遴选24名“社区小主任”参与社区公共事务，构建“观察—提案—实践—反馈”的完整参与链条。

“我提出在小区里增设健身器械和儿童游乐设施的建议，后来真的实现了。”11岁的“社区小主任”紫萱说，“我住在名座，以前楼下健身器械很少，适合我们玩的不多，小伙伴们经常要排队。我把意见反馈给社区后，真的增加了设施。以前觉得社区的事是大人的事，现在发现我们小孩也能做点什么。”

创新建立的由“社区小主任”参与调研、每月动态调整的志愿服务清单机制，梳理出环境整治、助老关怀等4大类共18项服务内容，推动服务模式从“社区提供什么”向“群众需要什么”转变。

“孩子参与治理，绝不是‘过家家’。”张燕表示，“我们给孩子的不是形式上的头衔，而是一套完整的参与链条。他们的提案有人听、有回音、能落地，孩子才会真正把社区当成自己的事。”

社区还打造“童”你一起·文明齐步走、小手拉大手·共创美好社区、一米高度看城市、书香伴成长·悦读悦快乐等系列子项目，开展亲子阅读、假期兴趣课堂等活动，孵化“家长智囊团”，构建起“儿童发现需求、家长贡献智慧、社工专业赋能”的共治格局。项目实施以来，完成100余处环境问题整改，吸纳7项儿童设施优化提案，吸引50余名家长主动投身社区治理。

“一开始只是陪孩子来参加活动，后来社工告诉我们，家长也能给社区提建议、出点子。”家长李先生说，“孩子在变，我们也在变。”

组团联动，构建社区片区治理“一盘棋”

北部湾社区的资源和品牌优势明显，但周边社区单打独斗往往力不从心。为此，海城区以北部湾社区为枢纽，联动中街街道广场东里、中山路、幸福里3个社区，落地“1+3”组团片区融合治理试点。

组团内统一调度项目、统一规范服务标准，落实“1名专业社工+社区干部+N名志愿者”联动模式，整合新时代文明实践站、儿童之家等阵地，依托“桂志愿”系统规范志愿者管理，建立从需求摸排到评估优化的全流程闭环，推动各社区实现资源共享、因地制宜错位发展。

“过去我们社区资源少、品牌弱，单打独斗很难出效果。现在跟着北部湾社区组团干，项目策划有专业社工指导，志愿者管理有统一平台，活动质量明显不一样了。”幸福里社区社区干部黄仪铃说。

分社区打造差异化志愿服务项目：广场东里社区实施“红融共治·暖心成长”项目，聚焦商圈治理、关爱新就业群体；中山路社区实施“老城薪火·童力传承”项目，深耕红色文化传承、文旅便民服务；幸福里社区实施“幸福相伴·童心暖阳”项目，开展“童心暖夕阳”孝老志愿服务。

“专业社工解决了‘怎么干’的问题，志愿服务解决了‘谁来干’的问题，青少年和家庭联动解决了‘为谁干、一起干’的问题。”张燕说，组团模式的实质，是把北部湾社区的专业能力和品牌效应，转化为整个片区的治理效能。

截至目前，各试点社区累计开展各类主题活动140余场，服务群众4000余人次；培育青少年志愿队伍4支，发展青少年志愿者120余名，累计培训志愿者1000余人次，组织参与治理实践1500余人次，联动共建单位30余家。

共建共治，绘就基层治理“同心圆”

从“服务对象”到“治理主角”，这条路海城区走得不急，却步步有痕。专业社工成为社区治理的“设计者”；青少年成为有提案权、有行动力的“社区小主人”；家长成为“合伙人式”的共治力量。

“我们希望居民来社区，不只是办个证明、领个物资，而是真的把这里当成自己的家。”张燕说。

下一步，海城区将持续深化“1+3”组团片区融合治理模式，扩大试点覆盖面，推动社工服务与志愿服务从“物理叠加”走向“化学融合”，让更多居民在共建共治共享中找到归属感、参与感和获得感。(余俊永、蔡文秋)

来源：海城区委宣传部