治野滩之乱 还海岸于民（二）
夏日寻一处沙滩亲水、吹风，是不少市民游客的消夏选择。然而，市委巡察机构专题调研发现，部分沙滩上存在的茶座、冲水点、遮阳伞租赁等服务，实为违规经营性活动。调研组立即行动，将问题移交属地，一场整治“野沙滩”违规经营性活动、清理公共资源“生意场”的行动随即铺开。曾经被占用的沙滩正在发生变化，整改成效逐步显现。
乱象丛生：
21处沙滩违规经营
调研组实地走访发现，我市不少沙滩存在违规经营性活动：有的未开发区域沙滩被出租经营茶座，游客翻越礁石无人制止；有的乱搭乱建，无证海上摩托艇穿梭于游客之间；有的项目未竣工验收便试运营，咖啡店、民宿抢先对外营业。
全市有21处沙滩存在违规经营性活动，经营项目涉及茶座、冲水淋浴、遮阳伞租赁、沙滩摩托、骑马体验等多个类别。调研组梳理分析，违规经营大致呈现三种情形——
“以包代管”型。部分村（社区）将滩涂、临岸场地发包出租，合同未明确承租方安全生产管理责任，发包后缺乏日常监管。
“借景生财”型。部分景区将未开发区域沙滩出租经营茶座等项目，收了租金、不管安全。景区广播只播放“禁止下海”提示，却没有安排人力劝阻游客下水。
“未批先营”型。部分沙滩未经批准从事高风险游乐项目。
三类情形，暴露的是同一个问题——“重利轻安”。沙滩姓“公”属性被架空，群众安全被置于利益之后。
靶向施治：
分类施策还滩于民
公共沙滩，不该成为少数人的“生意场”；公共资源，不能让群众承担风险。阶段来，巡察机构按照“分类施策”原则，逐一会诊、逐一明确整改路径，落实相关责任单位立行立改。
▲潮阳区莲花峰风景区沙滩整改前
▲潮阳区莲花峰风景区沙滩整改后
莲花峰景区在巡察指出问题后，管理方对景区内违规经营的茶座予以清退，在临海礁石危险区域加装防护围栏，对原有内容模糊的警示标识进行更换，建立巡查人员定时到岗制度，确保重点区域、重点时段有人看、有人管。“以前看到沙滩上摆着茶座、支着遮阳伞，以为是正规有人管的。带着孩子玩了一下午，后来才知道这片海域根本就没开放，连救生员都没有，想想都后怕。”来过这片区域的群众说道。
▲龙湖区妈屿沙滩整改前
▲龙湖区妈屿沙滩整改后
此外，多处高风险游乐项目暂停运营，落实补齐安全防护措施；无证经营与违规海上项目依法取缔……不只是这些点位，全市涉及违规经营的沙滩，正在逐一会诊、逐一清理。“现在沙滩敞开了，大家都能来到这里享受美丽滨海风光，这才是公共沙滩该有的样子。”一位常在附近散步的市民说道。
▲南澳县前江湾沙滩整改前
▲南澳县前江湾沙滩整改后
监督常在，才能管得久。市纪委监委还将沙滩整改纳入日常监督重点，常态化开展“回头看”。对整改缓慢、落实不力的下发督办单，坚决防止“纸上整改”“虚假整改”。
严防反弹：
常态长效守护沙滩
管住今天，更要管好明天。沙滩违规经营问题长期存在，暴露了我市沙滩资源保护管理、村（社区）集体“三资”监管存在短板漏洞。清理只是第一步，如何强化监管、完善制度，以多方合力推动常态长效，才是这场整治行动必须做好的“后半篇文章”。
厘清权责，解决“谁来管”。调研组建议健全海岸线沙滩管理制度，划清市、部门、区（县）、镇（街道）、村（社区）五级权责——属地镇村负责日常巡查、隐患上报，发现问题第一时间“吹哨”；自然资源、文旅、海洋综合执法等部门各司其职，做好审批、监管、执法。
完善制度，解决“怎么管”。沙滩资源补齐集体“三资”监管短板，发包透明、合同规范；文旅部门制定“正面清单”和“负面清单”，规矩立在明处；完善联席会议制度，开展联合执法行动，发现一起查处一起；公共浴场等经营性沙滩严格核查资质和安全设施。
发动群众，实现共同监督。应畅通举报渠道，公开监督电话和受理平台，鼓励市民游客及时反映；对群众反映的问题，属地镇村和职能部门要限时核查、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。让群众从“旁观者”变成“监督者”，公共沙滩才能清清爽爽、清清朗朗。
信息来源：汕头融媒集团 记者：许斯涵
编辑整理：濠江宣传
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