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(来源:战情哨所)
塔吉克斯坦和阿富汗边境,有一条一千多公里长的线。这条线大部分穿行在高海拔的峡谷和冻土带里,哨所之间隔着几十公里的无人区。山太高,路太窄,巡逻车开不进去,很多地方只能靠步行。
就在这条线的两边,最近出了事。9月14号,外交部和中国驻塔吉克斯坦使馆发了一条紧急提醒。划定的危险区域很具体:从哈特隆州的沙姆西丁·绍欣区,一路向东,到戈尔诺-巴达赫尚自治州首府霍罗格。整条塔阿边境,都在警示范围之内。
提醒里说得很清楚,已经在当地的中国公民和中资机构,尽快撤离,转移到塔吉克斯坦腹地的安全区域。如果执意留下,后续领事协助的时效都会受到影响。
这不是普通的季节性安全提示。这是最高等级的预警信号之一。
去年的血还没干。
很多人可能不知道,这片边境不是第一次出事了。去年11月26号晚上,哈特隆州沙姆西丁·绍欣区的一处中资金矿营地,遭到了武装袭击。一架无人机从阿富汗方向飞过来,配合地面武装人员的火力,直接打进了营地。三名中国矿工当场遇难,一人受伤。遇难的三个人,都来自甘肃文县,是家里的顶梁柱。他们去塔吉克斯坦,就是在边境的金矿上打工。
四天之后,11月30号晚上,达尔沃兹区又出事了。与阿富汗一河之隔的地方,武装人员再次发动袭击,又造成了中国公民伤亡。当时使馆第一时间就发了撤离警告,要求中国企业和人员尽快撤出塔阿边境。达沃兹区那段杜尚别到中国公路的施工,随后也停了。
从去年11月到现在,将近一年过去了。边境的局势不但没有好转,反而在继续恶化。这次外交部升级提醒,说明近期的小规模冲突频次明显上升,风险已经从“潜在威胁”变成了持续、现实的危险。
到底是谁在制造麻烦。
这里有一个关键点必须说清楚:这不是塔利班和阿富汗跟塔吉克斯坦两个国家正规军之间的大规模战争。真正的麻烦,是盘踞在阿富汗北部山区的各类极端武装。
阿富汗的巴达赫尚省,就在塔吉克斯坦边境的正对面。这个地方的地形跟塔吉克斯坦一侧几乎一样,全是高山峡谷,交通极其困难。塔利班2021年拿下喀布尔之后,控制了阿富汗的主要城市和交通干线,但北部偏远山区一直是他们的薄弱环节。
那些反塔利班的武装组织、极端团伙,就扎根在这些山里。他们依托部落网络,小股活动,打一枪换一个地方。塔利班想清剿,但山高路远,兵力投送困难,很难做到彻底根除。
今年以来,巴达赫尚省的反塔武装活动明显升级了。有研究机构统计,去年11月到今年1月,反塔武装声称发动了36次袭击,联合国核实了其中的14次。到了今年夏天,巴达赫尚省多个地区都出现了武装冲突,有的反塔组织甚至短暂攻占了塔利班的地区中心。
这些武装力量没有重型装备,打不了正规战。但他们擅长一件事:渗透。
沿着边境线,找防守薄弱的山口,小股人员偷偷越境。越过去之后,袭击边防哨所,抢劫工地,制造混乱。塔吉克斯坦的边防军兵力有限,一千多公里的山地边境,根本做不到无死角覆盖。去年以来,塔边防哨所多次遭到越境袭击,塔方军人也有伤亡。
为什么这事儿跟中国关系这么大。
塔阿边境的山区,资源很丰富。金矿、矿产项目不少,过去有不少中资矿业和基建企业在这片区域开展项目,大量中国务工人员长期驻扎在那里。但这类山区工地有一个共同的特点:远离城镇,安保力量薄弱,交通条件极差。一旦遭遇武装袭击,逃生和救援的难度极大。去年那两次袭击,武装人员是直接从阿富汗一侧渗透过来的,打完就跑,追都来不及追。
使馆这次的提醒里,专门有一句话值得注意:执意前往或驻留人员,将面临极高安全风险,并影响获得协助的时效。这句话不是客套话,是在告诉所有人:这片区域的安全形势,已经到了连领事保护都很难及时覆盖的程度。
塔利班管不住,塔吉克斯坦也防不住。
这里有一个结构性的困局。
塔利班作为阿富汗的掌权方,其实并不希望边境大乱。他们也多次表态,愿意管控北部武装。但问题是,阿富汗北部山区的管控能力,跟塔利班在坎大哈、喀布尔这些核心区域的掌控力,完全不是一个量级。那些反塔武装和极端组织在当地经营了多年,有部落根基,有走私网络,塔利班想清剿,力不从心。
塔吉克斯坦这边更被动。国力有限,边防压力巨大。集安组织已经在帮塔吉克斯坦加强边境能力,去年11月阿斯塔纳峰会上,集安组织领导人批准了向塔吉克斯坦边防部队提供武器装备的计划。今年8月,集安组织秘书长宣布,首批武器和军事装备的交付将在今年秋天进行。但武器装备到位需要时间,边境线太长,零散渗透防不胜防。
这就形成了一个恶性循环:阿富汗一侧管不住,武装人员就越境;越境袭击多了,塔吉克斯坦就得增兵;增兵了,边境摩擦又可能升级。
中国在做什么。
中国不是只发一条提醒就完了。就在这次提醒发布的几天前,9月7号,中国国务委员、公安部部长王小洪在北京主持了一场会晤。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦五个中亚国家的内务部长或公安安全高官,同一天出现在同一个会议室里。桌上摆的议题很实在:反恐执法、跨境电信网络诈骗治理、边境协同管控,还有共建“一带一路”重点工程的安保保障。会上还揭牌了中国—中亚执法培训基地。9月10号在连云港,国际打击电信网络诈骗联盟正式成立,46个创始国参与。
这些动作和塔阿边境的撤离提醒,其实是同一件事的两面。一面是保护已经在危险区域的中国公民,让他们尽快撤出来。另一面是推动上合组织框架下的边境安全合作,从源头上减少这类威胁。塔吉克斯坦是上合组织成员国,阿富汗的动荡会沿着山地边境向外溢出。恐怖主义、跨境犯罪、难民流动,都会直接传导到中亚国家。塔吉克斯坦的边境安全,和我国西部边境稳定是连在一起的。
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