众议院以262票赞成、159票反对通过法案，国会表决程序就此完成。接下来市场关注的重点，将转向特朗普是否以及如何动用新增的制裁与关税权限。
美国众议院当地时间9月16日以262票赞成、159票反对通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，将法案送交总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署。
这项法案由已故美国南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）推动，经过一年多的国会审议后最终完成众议院表决。此前，参议院已于8月7日以86票赞成、11票反对通过相关版本。
法案主要针对俄罗斯能源和国防部门，并将扩大对俄罗斯“影子船队”的制裁。同时，法案赋予特朗普进一步的关税权限，用于向继续购买俄罗斯能源的相关国家施加经济压力，并延长美国对伊朗的部分制裁措施。
众议院表决跨越党派分歧
这次表决并未严格按照党派划线。
最终投票中，203名共和党议员和58名民主党议员投下赞成票，7名共和党议员投反对票，另有152名民主党议员反对该法案。法案由此获得足够票数通过，并在众议院完成国会程序。
部分民主党议员支持加强对俄罗斯的经济压力，但反对法案赋予总统更广泛的关税权力。众议院外交事务委员会首席民主党议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）表示，他支持针对俄罗斯采取更多制裁措施，但认为法案没有对新的关税权限设置足够限制。
这也是法案在众议院推进过程中争议较大的部分。部分反对者担心，总统获得新的关税工具后，相关权限的实际使用范围可能超出俄罗斯制裁本身。
法案将扩大俄罗斯能源制裁范围
法案的核心措施之一，是进一步打击俄罗斯能源收入。
根据参议院公布的法案内容，总统可以对俄罗斯原油和天然气的主要进口国，以及被认定协助规避俄罗斯石油制裁的国家，征收最高100%的定向关税。法案还将对俄罗斯官员、寡头及其家属、部分外国个人、俄罗斯银行和其他金融机构实施新的制裁。
此外，法案专门针对俄罗斯“影子船队”。这些船只被美国政府及其盟友视为俄罗斯规避现有石油制裁的重要运输渠道，法案将扩大对相关船只及参与规避制裁行为的外国个人实施制裁的范围。
法案还包括伊朗部分制裁安排。根据参议院公开的条文说明，1996年《伊朗制裁法》原定于2026年底到期，法案将其延长5年。
下一步取决于特朗普如何使用新权限
众议院通过后，法案已进入白宫。路透社此前报道称，特朗普计划签署该法案；众议院最终通过后，相关立法程序只剩总统签署。
这项法案此前之所以长期停留在国会，也与特朗普政府对其具体权限和政策方向的态度变化有关。路透社报道指出，格雷厄姆在去世前曾与白宫就法案达成协议，为参议院通过创造条件。
格雷厄姆于2026年7月11日去世。参议院随后以他的名字重新命名这项法案，以纪念他在推动立法过程中所发挥的作用。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）此前公开支持这项立法，并敦促美国国会推进法案。美国国会支持者则表示，加强对俄罗斯能源和金融体系的制裁，旨在提高俄罗斯继续进行军事行动的经济成本。
法案最终能产生多大实际效果，还取决于行政部门如何执行其中的制裁和关税授权，以及美国与其他国家之间后续的外交和经贸行动。就立法进程而言，众议院9月16日的表决已经完成国会最后一道表决程序，下一节点转向特朗普的签署决定以及随后出台的具体执行措施。
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