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《促进企业技术创新的政府采购研究》
张欣艳 著
序 言
在新一轮科技革命和产业变革深度交织、 全球科技竞争日趋激烈的今天, 高水平科技自立自强已成为国家发展的战略支撑。 企业作为技术创新的核心主体, 其创新活力与创新能力直接决定着新质生产力的培育成效, 更关乎我国产业链供应链的安全稳定。 政府采购作为衔接创新链、 产业链与资金链的关键纽带, 正逐步摆脱传统“采购产品” 的单一功能定位, 从市场供给的 “终点” 转变为激发企业创新活力的 “起点”, 成为落实创新驱动发展战略、 推动创新资源向企业集聚的重要政策工具。
当前, 我国已陆续出台多项政策举措, 强化政府采购对企业技术创新的支持力度, 《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》等相关法规的落地实施, 标志着政府采购政策对企业技术创新的助力作用迈入全新阶段。 但实践中仍存在对中小企业创新扶持的精准性不足、 创新成本偏高、 全国统一政府采购大市场尚未建立等现实困境。 如何让政府采购真正发挥需求牵引作用, 破解企业创新 “首贷难”、 研发风险高等难题, 实现财政资金效益与企业创新活力的双向提升, 成为亟待深入研究的重要课题。
本书立足这一时代命题, 尤其结合数字经济发展背景, 系统梳理政府采购与企业技术创新的内在关联, 兼顾理论深度与实践导向, 既回应了学界对政府采购创新政策效应的研究诉求, 也为政策制定者完善相关制度体系、 企业依托政府采购提升创新能力提供了有益参考。
谨愿本书的出版, 能够为推动政府采购与企业技术创新深度融合、 助力我国科技自立自强贡献一份力量, 也期盼更多研究者与实践者投身这一重要领域, 共同探索符合我国国情的创新发展之路,为培育新质生产力注入新动能。
前 言
我国经济正处于从高速增长迈向高质量发展的转型进程中。在人口红利、资源禀赋等传统优势逐步减弱的背景下,技术创新已成为拉动经济增长的核心新动能,更成为推动我国经济转型的决定性力量。一直以来党中央都将科技强国作为国家现代化建设全局中的战略目标。2012年,党的十八大提出实施创新驱动发展战略。2016年5月,国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》。2020年,党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》首次明确“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。2022年,党的二十大报告对加快实施创新驱动发展战略作出重要部署,“要坚持‘四个面向’,加快实施创新驱动发展战略”。2025年,党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中,又再次强调,“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,并同时指出“强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚”,“加大政府采购自主创新产品力度”。
财政政策作为实施创新驱动发展战略的主要工具,一直在激励企业技术创新、产业结构升级、经济提质增速方面发挥着不可或缺的作用。相较于财政补贴、税收优惠等传统供给端扶持政策,政府采购作为需求侧激励创新的重要财政工具,在研究初期被学界忽视,直至近年来才逐步得到学术界与各级政府的广泛认同和高度重视。2003年《政府采购法》颁布实施,2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》正式将政府采购作为激励创新的财政政策,全国政府采购支出规模持续扩大,其占财政支出的比重也逐年增长。政府采购政策对企业技术创新的影响效应如何?具体作用机制如何?现有的制度背景、经济背景对政府采购创新政策功能的实现有何影响?这些都值得进一步探索和关注。
本书以数字经济发展为时代背景,将助力企业技术创新的政府采购政策作为核心研究对象,立足管理学、经济学等多学科理论基础,从多重研究视角切入,系统剖析政府采购影响我国企业技术创新的具体作用机理与实践内容,尝试发现政府采购对企业技术创新、企业数字技术创新等的作用程度及作用机制等,以期为政府优化采购政策、精准赋能企业创新发展提供理论支撑与实践参考,助力企业提升核心竞争力,加快数字化转型步伐。
作者简介
张欣艳,高级工程师、经济学博士、硕士生导师;南昌市新建区人大代表;第五届省情研究特聘专家;江西省教育厅教育统计工作坊特聘专家。主要从事政府采购、数字经济、营商环境等方面的财政理论与政策研究,并围绕上述研究领域,在《当代财经》、《电子政务》等CSSCI期刊上发表论文,获2024年度当代财经优秀论文、中国知网学术精要(2024年11月-12月)高下载论文等。主持、参与十余项江西省社会科学基金项目、江西省教育规划课题等;执笔、参与撰写的十余篇调研报告获副国级领导、省(主要)领导肯定性批示。
目 录
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第一章 导论
第一节 选题背景及意义
第二节 国内外文献综述
第三节 研究内容与方法
第四节 创新及不足
第二章 政府采购促进企业技术创新的理论基础
第一节 政府采购促进企业技术创新的理论依据
第二节 政府采购促进企业技术创新的内在机理分析
第三节 本章小结
第三章 政府采购促进企业技术创新的现实分析
第一节 政府采购促进企业技术创新的政策演进
第二节 我国政府采购支出的现实分析
第三节 政府采购促进企业技术创新的现实困境
第四节 本章小结
第四章 政府采购促进企业技术创新的影响效应分析
第一节 模型、变量及数据来源
第二节 实证分析
第三节 异质性分析
第四节 稳健性检验
第五节 经济后果分析
第六节 本章小结
第五章 政府采购促进企业技术创新的传导效应分析
第一节 中介模型简介
第二节 理论框架与假设前提
第三节 模型设计、变量选取及数据处理
第四节 实证分析
第五节 中介效应检验
第六节 本章小结
第六章 制度环境、数字化转型与企业特征的调节 作用分析
第一节 理论分析与研究假设
第二节 研究设计
第三节 实证结果分析
第四节 本章小结
第七章 结论与政策建议
第一节 政府采购促进企业技术创新的实证研究结论
第二节 提升政府采购政策实施效果的政策建议
参考文献
后 记
《促进企业技术创新的政府采购研究》
张欣艳 著
中国财政经济出版社 出版
ISBN:978-7-5223-5093-6
定 价:78.00元
中国财政经济出版社
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