谁都没想到!9月14日菲律宾邦萨摩洛自治区举行推迟多年的首届议会选举,这场重兵护航的关键地方选举,居然出现了极具反差的局面。

投票前夕,自治区首府科塔巴托市接连发生枪击和爆炸,选举期间累计造成4人死亡、18人受伤,让这场备受关注的自治投票从一开始就蒙上阴影。

当地政府常会部署大量军警驻守维稳,对外宣称选举平稳有序,但选举周期内当地曾多次爆发枪击、爆炸冲突,部分投票站点遭到损毁。

打开网易新闻 查看精彩图片

一边是当地出现的较高投票率,民众踊跃参与自治投票;一边是流血冲突不断、乱象频发。

官方对外评价选举总体平稳,可伤亡和投票站损毁又是明摆着的,这场历史性选举办得算圆满,背后却还有不少风险点。

邦萨摩洛自治区坐落于棉兰老岛,该自治区2019年正式成立,原定2022年举办的首届邦萨摩洛议会选举多次推迟,最终在2026年9月14日落地。

打开网易新闻 查看精彩图片

这里是菲律宾前总统杜特尔特家族长期拥有不少支持的区域,这次投票,是当地自治进程里很关键的一步,菲律宾国内很多人都在关注,马科斯总统也十分看重这件事。

为保障选举顺利开展,菲律宾政府常会向这片自治区增派大量军警,在各个片区维持现场秩序。

大规模安保力量部署的初衷是稳住环境、减少各类争执,但现实往往难以完全如愿。科塔巴托市在过往选举周期内,曾多次爆发冲突,出现人员伤亡。

不少读者看到这里会心生疑问,投入这么多安保力量,怎么还是拦不住冲突,想弄明白这件事,不能简单认为安保人手不够,要先看懂这片区域积攒多年的地方势力矛盾。

邦萨摩洛自治区里面,不同地方群体,在本地资源这件事上一直存在竞争关系,每到选举的时候,就是各方重新争取本地事务话语权的机会,竞争变得激烈,局部摩擦就容易冒出来。

过往选举期间,科塔巴托市曾出现类似事件:当地村庄中等待投票的民众爆发争执,肢体摩擦最后演变为枪击。

除了枪击事件外,选举周期内也曾发生简易爆炸装置引爆事件,部分投票站点内出现激烈纠纷。

菲律宾选举委员会主席加西亚曾介绍过这类案件,爆炸现场查获的是简易爆炸装置,携带者在爆炸中受伤送医,具体是哪种装置、伤者最终情况,不同信源口径不一,还是以菲选委会通报为准。

打开网易新闻 查看精彩图片

除此之外,本次选举中科塔巴托市等地曾出现投票站选票受损的情况,选举委员会紧急安排为受影响选区重印选票。

选举相关冲突消息曝光后,菲律宾总统府曾召开新闻发布会,发言人卡斯特罗转达马科斯的看法:马科斯对选举冲突造成的伤亡感到不快,就算只有一人受伤,总统心里也不会好受。

菲律宾警方和总统府通常会保持口径一致,评价选举总体和平有序,算是一次成功的投票。

打开网易新闻 查看精彩图片

这也是这类事件值得好好琢磨的地方,在我看来,官方给出总体正向的评价是要证明自治制度落地、南部维持稳定有了些成效。

但选举期间发生的伤亡、投票站损毁,又是没办法忽视的现实,两套表述同时出现,也是多方权衡后的结果。

站在马科斯的角度,邦萨摩洛自治区议会选举,不只是选出自治区议会人员。

南部自治是推进多年的项目,官方用“整体平稳、个别孤立事件”这类说法,在我看来也能理解。直接判定选举不成功,难免让多年推进的自治工作受争议。

这不代表当地当局看不到安全隐患,正是看到这类选举暴露出来的风险,菲律宾政府常会选择让派驻当地的部队暂时留守,不立即撤走。

这类选举常常会出现一组反差明显的现象。

过往邦萨摩洛自治区选举,常常出现较高投票率。对比菲律宾全国大选,当地自治选举投票率有时会更高,数据会随全部站点统计完成更新。

打开网易新闻 查看精彩图片

很多人会直接觉得,投票率高就代表当地社会环境稳定。

在菲律宾南部这类区域,高投票率和局部冲突同时出现并不奇怪,老百姓愿意参与投票,是希望借着选举争取本地相关权益;不同群体之间的摩擦,是势力争夺带来的冲突,两件事情可以同时发生。

普通民众愿意去到投票点,是希望借着这套自治机制,改善自身的生活处境,但各个群体的支持者之间,有长期的利益分歧,到选举这个节点,矛盾更容易激化。

打开网易新闻 查看精彩图片

大家愿意参与投票,只能说明民众看重自治选举这一机会,不代表各个地方群体之间的矛盾已经化解。

菲律宾武装部队发言人帕迪拉上校,曾就南部选举安保部署对外说明相关安排。

投票开始之前,军方就参与前期筹备,投票阶段配合选举委员会、警方保护选民安全,军方提到,投票箱关闭,不等于他们的任务就此结束。

这片区域过去出现过地方武装对抗的情况,就算投票已经结束,局势很难快速平复。

军方判断投票落幕之后,依旧存在局势紧张的可能性,所以会继续在当地部署力量,等待后续撤军的相关指示。

简单说说后续的走向,军警留在当地,短时间内能够压制大规模冲突,稳住当下的局面。

拉长时间来看,依靠外部力量维持秩序,很难化解各个群体之间的资源竞争,等到安保力量慢慢撤走,地方矛盾存在再次发酵的可能性。

马科斯政府这类做法,短时间依靠驻军稳住局面,对外展示自治工作推进顺利。

打开网易新闻 查看精彩图片

拉长时间来看,想要这片区域长期保持安稳,核心还是协调好当地各方的利益诉求,只依靠安保力量,很难长久维持稳定。

设立邦萨摩洛自治区,本意就是依靠自治的方式,缓和菲律宾南部积攒许久的各类矛盾,这场首届议会选举,是这套自治体系正式运转的关键一步。

投票顺利完成,只是自治进程的起步阶段,不是终点。

这类选举发生的冲突事件,也提醒菲律宾相关部门,搭建起自治框架,不等于地方深层矛盾自动消失,怎么分配权力和资源,协调不同群体的诉求,都是后续需要持续处理的难题。

马科斯政府既要对外展示自治改革取得进展,又要持续应对南部接连出现的安全隐患,这种两难状态,在之后一段时期,大概率还会持续。

打开网易新闻 查看精彩图片

邦萨摩洛选举暴露的问题,也会成为菲律宾处理南部地方事务的参考。

对于菲律宾南部这类矛盾重重的自治选举,有人觉得高投票率说明自治这条路可行,也有人认为接连发生的冲突,说明当地深层矛盾依旧存在,你怎么看待这种 “大家踊跃投票,同时局部冲突不断” 的现象?