9月17日，日本政府召开临时内阁会议，高市内阁全体阁僚提交辞呈。官房长官木原稔宣读新内阁名单，完成认证仪式后，改组后的内阁正式成立。听起来动静挺大，可你把名单翻开一看，核心岗位几乎原封不动。官房长官木原稔留任，外相茂木敏充留任，防卫相小泉进次郎留任，财务相也大概率不变。自民党高层那边，85岁的麻生太郎继续当副总裁，麻生的妻弟铃木俊一继续当干事长，政调会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔全部留任。只调整了总务会长、国会对策委员长这类边角岗位。
说白了，这就是换汤不换药。核心班子一个没动，政策大方向不会急转弯。高市早苗在自民党内没有自己的独立派系，她能上台，高度依赖麻生派和旧安倍派的支撑。这次改组，她根本不敢触动核心大佬，只能向党内派系妥协，稳住基本盘，为明年秋季的自民党总裁连任铺路。这算哪门子改革？我想起一个经典的苏联笑话。火车坏在半路，勃列日涅夫提议，大家坐在车厢里左右摇晃，假装火车还在前进就好。现在把勃列日涅夫换成高市早苗，没啥区别。
那这次改组到底图什么？首要目标是应对即将开幕的秋季临时国会，有两大硬仗要啃。第一件是安保三文件修订。防卫相小泉进次郎此前已经公开表态，不排除日本拥有核潜艇的选项。远程打击能力、自卫队定位调整，都会在这次国会重点讨论。新内阁如果吸纳维新会，意味着推动修宪和军事扩张的党内阻力进一步降低。第二件是消费税减税方案。高市竞选时承诺把食品消费税从8%降到1%，减税规模巨大，每年带来数万亿日元的财政缺口。日本国债本来就处在高位，财务省和麻生派对此一直充满疑虑。这次内阁人事调整，就是为了协调各方，在国会辩论里把这个政策推进下去。
其次要看到民意层面的考量。最近一段时间，高市内阁支持率持续下滑。民生成本、财政压力，还有安保政策带来的争议，都在消耗民意。日本政坛有个经典操作，首相通过内阁改组制造“新政权”的观感，依靠人事换血带来短暂的改组效应，拉动支持率回升。但这种效果往往很短暂。如果后续法案推进不顺，减税财政窟窿无法填补，支持率很快会再度回落。这次人事一半以上阁员可能更换，但核心政策负责人不动，说明这次改组更多是政治包装，而非施政路线转向。
放到东亚地缘的视角，最值得我们持续紧盯的，是防卫、外务两大核心部门继续留任释放的信号。小泉进次郎继续执掌防卫省，意味着日本扩军、强化美日同盟、讨论核潜艇、发展远程打击能力的节奏不会放缓。在对华外交层面，茂木敏充继续担任外相，日本一边维持对华接触、推进议员交流，一边继续强化西南诸岛军备。这种经济外交缓和、安全持续加码的双面策略，会继续延续。不要指望一次内阁改组，就能改变日本当前的安保大方向。
说到底，高市这次改组，核心就一个字，稳。稳住党内派系，稳住基本盘，稳住明年总裁选举的路。至于政策，该扩军的继续扩军，该修宪的继续修宪，该减税的继续推。换几个边角岗位，做做样子，拉拉支持率。这种操作，日本政坛玩了几十年了。
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